金寨县是国家扶贫开发重点县。２００５年１月，启动了新型农村合作医疗，“农民看病有合作医疗，城镇职工医疗有保险”的覆盖城乡大部分人口的县级医疗保障网络初步建立。但是，对于那些既不是农民也不在单位就业的人群，特别是一些下岗职工，看病“无人管”现象凸显。

　　２００６年１０月上旬，金寨县人民政府印发了《金寨县城镇居民合作医疗实施办法（试行）》，决定从１１月１日起在全省率先实施城镇居民合作医疗制度，让“合作医疗进城”主要是解决城镇部分居民医疗保障的空白，帮助广大城镇居民摆脱就医难和因病致贫的问题。

　　本着“以收定支、收支平衡、略有节余”的办法和“政府组织、群众自愿”的原则，以城镇居民家庭为单位，按照政府组织、个人自愿的原则，除已参加职工医疗保险的人员外，其他城镇居民均可自愿参加，由城镇居民每年缴纳３０元，政府财政同时补助２０元，合计每人每年５０元，主要解决大病费用，同时兼顾慢性病门诊补偿。

　　城镇居民合作医疗基金实行专款专用，封闭运行。一旦参合居民生病住院，其间发生的药品费、手术费、材料费、住院费、化验费、检查费等，均可享受２０％到６０％的补偿。住院医药费用起付线为３００元，每人每年最高补偿为１．８万元。除大病统筹外，还将高血压、心脏病、糖尿病等１１种慢性疾病纳入补偿范围。对参合年度内发生慢性病的，如果治疗费用不足５００元，给以１００元的定额补偿，超过５００元的部分，按２５％的比例进行补偿。最高限额不超过５０００元。

　　目前安徽城镇居民中，只有大约３０％的居民参加了职工医疗保险，７０％左右的居民缺乏医疗保障，涉及人数大约９００万。金寨县开展的城镇居民合作医疗，就是进行试点，今后将在安徽省有条件的地方逐步推广这一合作医疗方式。