中共合肥市委政策研究室

加快我市奶牛基地建设推进农业产业化进程

发布日期：2006-8-3　作者：王邦奎

    随着国民对健康和营养意识的增强，近年来牛奶的消费量飚升。深圳年人均牛奶消费达24公斤，南京牛奶消费量年均递增35%，而我市年人均只有鲜奶3.6公斤，低于周边省会城市和其他大城市，低于我国年人均消费量10公斤的水平，同世界年人均消费量93公斤相比，还不到4%。若要达到全国平均水平，以合肥420万人口、每头奶牛年产奶4000公斤计，需要养殖奶牛10500头，而我市仅有产奶牛4850头，还远远不能满足广大市民的需求，因此加快我市奶牛基地建设，大力发展牛奶经济显得尤为迫切。
    一、我市奶业及奶牛基地情况
    1、奶牛存栏及分布情况：我市共有奶牛4850头，其中肥东520头，主要分布在回民乡、桥头集、梁园、龙岗；肥西1250头，主要分布在大柏、南岗地区；长丰575头，主要分布在岗集、双墩、罗集等地区；蜀山区1860头，分布在井岗镇；庐阳区180头，分布在三十岗乡杏花镇；包河区420头，分布在义城镇大圩乡；瑶海区45头，主要分布在大兴镇。
    2、乳品加工及销售情况：目前我市已经有上规模的乳品加工企业三家。一是白帝乳业。日加工鲜奶80吨，是2000年经市政府批准，由原来的国营牛奶公司和四川新希望集团合作经营的、我市最大的专业乳品加工企业，属于地方品牌；二是丰大乳业。日加工鲜奶30吨，自2003年投产以来发展很快，是我市乳业的后起之秀。目前已在双墩、罗集建立了自己的奶牛基地；三是维雀乳业。日加工鲜奶15吨，是肥东县草庙乡招商引资项目，现在已经投产，但没有建立自己的奶源基地，奶源供应不能完全保证。05年下半年，全国500强、内蒙古伊利实业集团落户长丰双凤工业区，计划项目投资1.8亿元，年产16万吨液态奶和冷饮产品，项目投产建成后，每天可加工鲜奶250吨。
    目前，我市的乳品加工量分散，各主要企业累计日加工能力在120吨左右，满负荷加工需要12000头奶牛保证其奶源，但我市目前仅存栏奶牛4850头，实际每天生产鲜奶46吨。一旦伊利集团投产，大约需要奶牛6-7万头供应其奶源。因此，可以看出我市奶牛养殖还远远跟不上奶业加工的需求。
    二、奶业及奶业基地发展缓慢的原因
    1、资金需求量大，政府扶持力度小。正常一头奶牛市场价0.7-1.0万元，而在产奶的品种奶牛约需1.7万元。每个养殖户达不到10头以上养殖规模就赚不到钱，如建设一个100头以上独立养殖小区，仅奶牛的投入就在100万以上，加之牛舍、精饲料、粗饲料等原料的投入，一般农户根本无法进行奶牛养殖。现在的很多奶牛养殖户都是举债经营，政府仅在江淮分水岭开发治理资金方面给予少量的扶持，远远不能解决资金上的困难和扩大再生产的需求。
    2、奶牛品种差、效益低。我市前期引进的奶牛大都品种较差，进入产奶期后产量低。加之鲜奶价格一直未涨，而精饲料价格上涨了30-50%，造成饲料成本加大，投入产出不合理，经济效益差，部分养殖户甚至出现亏损，严重挫伤农户的积极性，使奶牛养殖呈下滑趋势，这在长丰表现更为明显。
    3、投资周期长，比较效益低。一头牛犊大约到第三年才能产奶，6年后进入高产期，每年每头产奶奶牛收入2000-3000元。较其他类型的养殖周期过长，如近年在长丰落户的常州“立华”养鸡龙头企业，投入大棚和鸡苗在万元左右，当季当年就产生了效益。
    4、选址不合理，污染严重。我市奶牛养殖没有进行长远规划，奶牛基地建设随意性较大，对环境的污染日趋明显，主要表现为牛粪、牛尿对周边农田的污染和对水资源的污染，有的奶牛基地建在合肥董铺水库或大房郢水库上游，随雨水流入两水库，造成水污染，使奶牛养殖受到限制，甚至被有关部门勒令关停。
    三、几点建议
    目前我市仅存栏奶牛4800多头，伊利集团入驻长丰县后预计年产16万吨液态奶和冷饮产品，如满负荷生产，每天需鲜奶400-500吨。根据伊利集团的生产计划，预计2006年每天需从合肥周边收购鲜奶100 吨左右，2007年每天收购鲜奶250吨左右。这样，要保证其奶源需求，合肥市奶牛存栏量要稳固在6万头左右。如能保持这个存栏数，则可带动3000人左右从事奶牛养殖，20万亩农田种植饲草。由此可见，我市奶牛养殖市场前景广阔，市政府、“三县”政府可充分利用伊利集团的龙头作用，带动农业产业结构调整，加快我市奶牛养殖业步伐。
    1、科学制定奶牛养殖发展规划。合肥市奶牛基地重点向长丰、肥东中北部地区发展，重点乡镇为罗集、埠里、陶楼、草庙、白龙等。经测算，如果伊利集团能按时正常生产，在目前存栏的基础上，需规划建设5万头以上、120个奶牛养殖小区，其中2006年建成40个奶牛养殖小区，奶牛存栏1.2万头；2007年养殖小区达100个以上，饲养奶牛3.5万头；2008年达到5-6万头，并要构建奶牛良种繁育体系和社会化服务体系，建立奶牛繁育中心，采用胚胎移植技术，扩大繁育规模。
    2、强化服务组织。首先，加强人才队伍建设。奶牛业的加速发展对畜牧人才有了更高的要求，为此，要加大奶业专业技术人员队伍建设。一是从安徽农业大学、省农科院等专业机构引进、招聘专业技术人员到基层工作，二是请伊利集团派出专业人才参与奶源基地建设，三是加大对各县畜牧技术人员的培训力度。其次，建立健全奶牛协会功能，做到“五统一”，即统一饲料加工、统一疫病防治、统一繁殖配种、统一技术培训、统一鲜奶销售。第三，加强对奶源基地建设的领导和组织协调工作。市里可成立奶源基地办公室，抽调专人办公，办公室内设政策服务组、技术服务组、协调联络组。政策服务组负责制定发展规划，起草有关政策，做好政策宣传与信息资料收集工作。技术服务组负责做好全市奶牛饲养技术和疫防技术服务。协调联络组重点做好与伊利集团的沟通与对接，帮助农户和企业解决生产上的实际困难。
    3、着力解决奶牛饲草问题。据调查，一头奶牛一年需要5亩饲草，发展6万头就需要种植牧草30万亩。因此要鼓励农户扩大饲草、牧草种植面积，必要时，政府可采取适当的种草奖补措施。饲草来源主要有三个方面，一是江淮分水岭三级提水以上灌区种植饲用玉米，收获的玉米作饲料粮，玉米秸秆青贮或微贮后直接饲喂奶牛。二是利用我市50万亩退耕还林林间资源，发展林间种草，可以广泛引种紫花苜蓿、黑麦草等牧草品种。三是引进推广种植优质高产牧草—葛藤。葛藤营养丰富，蛋白质含量高，是牛、羊喜食的安全饲料。葛藤适应性强，栽种粗放，生长旺盛，产量极高。根、茎、叶可鲜食也可晒干或储藏，可在我市引种推广。
    4、加大招商引资力度。建议立足我市资源、环境、政策优势，招商引资开展奶源基地建设，着力兴建奶牛养殖小区和奶牛养殖场。以伊利集团入驻长丰为依托，以优惠激励政策为支撑，走出去，请进来，赴奶牛养殖发达地区大力开展招商活动，积极引进外地有实力的企业到本地区投资建设奶牛养殖小区，吸纳合肥等周边地区有意奶牛发展的社会资金投入奶牛养殖业。大力开展招商引“牛”活动。以优惠的条件、优良的服务，吸引外地养牛大户入驻养殖小区，把奶牛“引”进来，甚至整场搬迁到三县饲养。同时，激励全民参与奶牛饲养，建立“托牛所”机制，对个人投资拥有2-3头奶牛的，由养殖小区代管代养，鼓励干部职工投资养牛业。
    5、注重节地和环境污染。建规模奶牛养殖小区，以节约土地，防止滥占土地。在防止环境污染方面对牛粪、牛尿可以采取建沼气池，进行发酵，沼气用来烧饭、照明，沼液用来喂猪，沼渣可以养鱼，发展循环经济。养殖小区要远离村庄，保证污水不排入董铺水库、大房郢水库等饮用水源。
    6、建立奶牛激励机制。我市奶源基地建设，重点要做好起步阶段的扶持工作，抓好“奶牛养殖开局1万头”工作。市政府奶源基地建设奖补资金和县整合的农业政策奖补资金重点支持奶牛养殖小区建设。对新建奶牛养殖小区规模每达到100头奖补10万元，200头的奖补20万元，依此类推。对饲养10头以上的奶牛养殖户，每头牛给予5000元一年贴息贷款。养殖小区用地作为农业用地，享受农业用地各项政策。充分利用好荒地、荒岗、废弃的学校、厂房等非农用地。奶牛养殖小区建设用地由乡镇政府帮助投资者协调，采取租赁等办法解决，小区业主同农民签定租赁协议，政府不包办代替。
    7、龙头企业要保护农民利益。龙头企业——伊利集团要充分考虑到养殖户的经济效益，要让养殖户有利可图，充分调动养殖户扩大养殖规模，提高小区养殖水平，并可考虑从利润中拿出一部分资金用于扶持饲草基地生产、奶牛品种更新等，实现利润的二次分配，使之有稳定的奶源基地。
    企业还要诚信经营，提高消费者的信心，搞好促销，扩大销量，使企业和奶牛养殖户有长期的稳定发展利益。
（作者系长丰县农业技术推广中心副主任）

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