随着我国国民经济和社会的发展，人们的物质和精神生活水平的不断提高，居住消费占总消费的比重迅速提升，住宅商品化进程的不断推进，各阶层人士越来越关注居住条件和环境的改善，作为消费行为的住宅装饰业应运而生，从小到大，不断发展，新建住宅家庭装饰率已达到95％以上，逐步形成住宅装饰装修的市场，它不但占有着50%的装饰装修市场份额，而且已成为建筑业的新的增长点，是当代居民的消费热点。为积极响应建管局的工作部署和要求，我处于2004年11月12～26日对我市住宅装饰装修市场开展了调研活动，此次共走访50家装饰企业、30户装饰业主、20家装饰材料商及10家无资质企业、5个“马路游击队”群体。通过调查走访掌握了第一手资料，基本摸清了本市住宅装饰装修市场的现状，发现了困扰住宅装饰业健康发展的问题，为今后制定行业发展规划，规范行业行为措施，提供了有力事实依据。

    此次市场调研情况体会如下：

    一、住宅装饰装修市场的现状

    1、住宅装饰装修拥有巨大市场

    就有关统计信息合肥市03年住宅建设的施工面积为720万㎡，当年交工住宅面积为260万㎡，如按每户120㎡计算大约有2.1万套住宅交付使用，按每户装修在3万元来估算，估计每年的产值住宅装饰应在6亿元以上，如果按小康型装修水平3至8万元来估算，那么远远要高得多，住宅建设是一次性投资，而住宅装饰装修是周期性多次消费，在住宅的使用寿命中平均6～10年要进行一次不亚于初次装修总投入装饰改造，预计我市住宅装饰今后几年仍会保持增长势头，这是一个很有潜力，有前途的大市场。

    2、住宅装饰从业者状况

    （1）有资质的住宅装饰企业

    我市共有从事建筑装饰装修活动具有建筑装饰资质证书的企业二百家，资质企业中只有六十家左右企业从事住宅装饰装修，外地进入合肥市从事住宅装修的企业约三十余家，这些企业都具备承接工程的资质证书，大部分的公司以市场作为自己“主战场”，把自己的主要目标点锁定在住宅装饰上，为了适应住宅装饰市场的特定环境（利润薄、规模小），他们制定切实可行的经营策略，管理人员身兼数职，以简少管理费用。一般有一定的信誉度保证、有一定的设计水平、有较严格的规章制度，是家装市场真正的“正规军”，但只占有装饰市场中约20～30%的份额。

    （2）无资质的住宅装饰企业

    目前我市在工商登记注册的具有法人营业执照从事建筑装饰装修工程的公司约有一千余家，去掉二百家有资质的企业，表明在住宅装饰市场上，有营业执照而无资质证书从事经营的单位很多，另外还有很多没有经过任何批准就从事装饰装修的散工，即所谓“马路游击队”，他们挤占住宅装饰市场的大部分份额，约70～80%。

    3、居民住宅装饰基本渠道

    一是在建材市场周边或马路边上找“游击队”，获得灵活的方式，简便的手续及低廉的价格，占调查比例的23%；二是靠朋友熟人介绍或找“关系”，借鉴别人的装饰效果，参考比较价格，取得认可度，占调查比例的55%；三是通过媒体宣传或广告找“正规军”，以减少工程纠纷，保证工程质量，享受售后服务，占调查比例的22%。

    4、住宅装饰装修的发展趋势

    现今住宅装饰已从过去的实用、方便、卫生等功能型为主要目的，逐步发展到现在的实用、安全、经济、美观，并朝着舒适、温馨、简洁、明快、高雅的方向进步。调查结果显示装修设计方案大多以简洁、大方、实用为主，占调查比例的90%；工程造价基本在3～5万元，占50%，3万元以下的占40%；装饰工期一般为45～60天；装饰施工过程中的工程质量把关基本上是业主自己进行。装饰施工中有破坏原建筑结构或改变使用功能的占调查比例的23%。

    5、住宅装饰装修使用的材料

    通过对住宅装饰业主的调查，除了将工程发包给“游击队”外，其余的都与施工方签订了施工合同，承包方式基本为包工包料（不包括地板、厨柜、洁具、灯具）为主，占调查比例的70%。用户对室内环境质量的要求很高，对洁具、五金、木地板、厨柜等主流家具产品，以及施工辅助材料，基本上要选用经认可的绿色环保型材料，工程完工后都要进行室内环境污染物检测，检测不合格的不入住。

    二、住宅装饰装修市场存在问题

    1、行业管理相对滞后。近几年，住宅装饰行业高速发展，全国年均增长250亿元，从80年代占全国建筑装饰工程产值的3%，增加到1999年的50%，达1200亿元。巨大的产业规模和家庭装饰行业管理的现状有明显的落差。近几年虽然住宅装饰管理工作有了进步，国家和地方制定一些规章制度，但管理制度尚不完善，各种行业管理体制尚未理顺，政策、法规对市场的管理力度及制约能力严重不足，市场尚不规范，住宅装饰市场尚未形成有序运转，大量“游击队”充斥市场，有资质的企业在市场中占有的份额不大，同行间竞相压价、工程质量差、不正当竞争等状况存在，严重阻碍其健康有序发展，市场经济的法制经济、公平经济的属性也难以体现。

    2、住宅装饰投诉率居高不下。据资料显示2003年房屋及装修建材投诉占总投诉比例高达36.6%，装修工程合同陷阱多，报价的“不透明”、工程量计算的“不透明”、隐蔽工程的“不透明”、施工工艺的“不透明”、材料使用的“不透明”等，是制造出巨大住宅投诉的源头。施工中偷工减料、以次充好，环保指标不达标，装修工人无证上岗等违规操作等现象，甚至出现个别公司一夜之间人去楼空，玩起“人间蒸发”等，种种不规范的操作，降低了整个行业的信誉度，行业中缺乏相应的监督、咨询和监理机构。

    3、低门槛的行业市场准入。只需招聘几个人员，租赁几间办公室，投入一点启动资金，即可申领营业执照，加入住宅装饰行列，从事住宅装饰装修活动。较低的行业准入，使得大批无资质的企业和个人在承揽业务中，争相采取打折或送礼等手段激烈竞争，相互诋毁，低价揽客，市场的无序竞争，不仅使行业当中规范运作的“正规军”受到损失，也使消费者的合法权益难以得到保障。

    4、从业人员的素质亟待提高。从事住宅装饰装修活动的相关技术人员和操作人员持证上岗率几乎为零，室内设计人员基本未经过岗位培训，取得职业资格证书，理论研究不够，设计观念、设计手段相对滞后，整体的设计水平不高，更谈不上创出随时代发展的新理念。企业没有制定相应技术工艺标准，项目经理和施工操作人员无证上岗，缺乏施工项目管理的基本知识，不熟悉质量验收规范、标准，不懂得施工操作技术规程，工程质量与安全存在较大的隐患。

    5、建筑材料质量无法认定。由于住宅装饰工程的量较小，工程的检测费用难以纳入到预算中，而装饰公司不具备专业的检验设备、检验资质和法定检测的权威性，对材料质量和环保性能客观把握上，只能根据有关部门出具的合格检测报告来控制，现实中往往存在的建材送检样品与批量材料环保指标的不一致，合格检测报告与销售商品环保指标的不一致，使得部分质量低劣及环保性能差的材料使用到住宅工程中。

    三、促进住宅装饰装修业发展的几点建议

    1、加强法制建设，建立市场准入机制

    通过调查研究，制定规范住宅装饰市场发展的法规、制度和管理办法，进一步明确住宅装饰装修各管理部门的职责，进一步转变管理职能，避免交叉及多头管理，强化装饰协会的职能，充分发挥出其桥梁纽带作用，引导市场不断向规范化发展。严格市场准入机制，与工商部门协作，以先取得装饰施工资质，再申领营业执照为新办企业的申办程序，控制无资质企业流入装饰市场。加大宣传力度，提升有资质企业的社会知名度，引导广大消费者装饰装修找有资质企业，找诚信经营企业，保护有资质企业的利益；

    2、强化管理职能，净化住宅装饰市场

    进一步加强各管理部门之间的配合，采取“堵”和“疏”两种方式净化市场。一是依据有关法律法规搞好家装市场执法大检查，从严查处扰乱住宅装饰市场的各种违法行为，打击无资质企业的非法经营，逐步取缔“马路游击队”；二是，逐步建立健全装饰装修劳务市场，成立住宅装饰服务中心，对个体从业者做好“登记注册、技能培训、持证上岗”工作，向装饰企业、消费者推荐。此外，适当降低办理住宅装饰资质门槛，敦促已领取营业执照从事住宅装饰装修活动的企业，尽快办理施工资质，走向规范化发展。

    3、制定行业标准，规范住宅装饰行为

    作为住宅装饰装修企业应加强自身工法建设，制定企业质量验收、施工工艺标准及工程量清单报价标准。行业管理部门在做好对市场充分调研的基础上，根据住宅装饰装修的特点和地方具体情况，制定住宅装饰技术标准规范、统一指导参考价格，定期发布材料价格信息，克服报价的随意性，使利润和报价透明公开，以减少住宅装饰的质量和造价纠纷，切实地维护好消费者和装饰公司的利益。

    4、树立行业品牌，倡导诚信经营发展

    我市住宅装饰施工企业大多规模小，企业资质偏低，实力不强，形不成自身的品牌效应。应尽快完善装饰行业协会组织建设，加强行业内企业之间的联合，统一组织会员企业参与社会活动，引入市场准入和清除制度，提高行业自律功能，形成职业道德规范，倡导诚信经营理念，维护行业利益，揭露和抵制社会上坑害业内企业的违法行为，纠正制止企业违规违约行为，宣传推广先进企业成功经验。树立行业协会的社会影响，形成几个有强实力的品牌住宅装饰企业，带动整个行业向规范化方向发展，走出家装行业的诚信危机。

    5、完善行业培训，提高从业人员素质

    当前，我市建筑装饰行业从业人员素质偏低的现象十分突出，大部分从业人员来自城市闲散人员和农村剩余劳动力，他们没有经过专业学习，未掌握从事专业工种的专项技能。因而加强和完善行业培训，实行职业资格认证制度十分必要，建立装饰协会技能培训中心，开展有实效技能培训，通过对不同层次、不同工种的人员进行培训、考试，核发岗位证书，实行从业人员持证上岗，逐步培养出一批本行业高素质的企业队伍，来带动装饰住宅行业发展，带动整体装饰水平的提高。

    6、规范装饰设计，保证住宅施工质量

    首要问题是开展设计人员的资格认证工作，出台相应的资格认证办法，通过培训、考核颁发执业资格证书，让设计师从业真正合法化，通过注册克服设计人员任意流动、“跳槽”的弊端，提高设计人员的整体素质；二是提倡住宅装修设计的有偿服务，改变目前免费设计的一种“揽活”的手段，合理收费，让设计成果有具体的价值体现；三是举办住宅装饰设计评比大奖赛，提倡以人为本的“人性化”设计思想，倡导“绿色家装”工程从设计源头加以推进，不断活跃住宅装饰设计思想，创住宅装饰设计理念。此外，在装饰施工中推行专业化、组装化，根据住宅装修施工的自身特点，对工程中的一些关键部位，现场减少手工作业量，部品由工厂制作完成，现场组装，以提高工作效率，确保装饰施工质量。

    7、建立服务机构，保护双方合法权益

    成立合肥市住宅装饰装修服务中心，以信息中介的方式，为住宅装修的业主和装饰企业双方服务。一是为业主提供适当的设计、施工队伍或注册劳务人员，推广使用统一的《合肥市住宅装饰装修施工合同》并实行认证，以减少合同纠纷；二是受理业主、装饰企业及第三方的投诉，处理违法住宅装饰装修，协调、解决业主和装饰企业之间的合同纠纷，保护交易双方合法权益；三是建立严格的装修监理队伍，为消费者提供装修监理服务，制定服务细则，认真执行标准，对住宅装饰材料、价格和质量进行公正评判；四是为消费者提供室内环境监测服务，大力宣传“绿色环保”知识，向消费者推荐环保装饰材料及法定检测机构。

    四、住宅装饰业的前景展望

    我市的住宅装饰业起步较晚，而发展的速度较快，行业管理工作刚刚起步，但通过这两年的不懈努力，成立了装饰协会及家庭装饰委员会，开展了两年一度装饰行业诚信经营评选活动，举办了每年春秋两季的住宅装饰展览会，策划了每年一度住宅装饰设计大奖赛，组织了“金装联盟”把优秀住宅装饰企业向小区推荐，建立了“合肥装饰网”加大信息的交流和沟通，逐步扩大了行业协会在社会的影响力。在管理上，借助新闻媒体从严了对违法住宅装饰装修处罚，加大了对无资质企业经营的打击力度，使住宅装饰市场正逐步向规范化迈进。

    安居才能乐业，住宅装饰装修与人民的生活息息相关，高水平、高质量住宅装饰装修工程，将给人们创造一个高雅、舒适、温馨的家园，这也是国民经济发展，全面建设小康社会对住宅装饰业的根本要求。通过社会、企业和管理者齐心协力、共同努力，不断地完善企业的信誉制度，完善职业培训和职业资格认证及持证上岗制度，增强行业“透明度”，严格技术规范规程，树立新思路，建立新模式，采取新举措，大力进行制度创新、管理创新和科技创新，创造出公平、公正、公开的市场环境，促进住宅装饰行业沿着健康轨道发展，开创住宅装饰行业的一片艳阳天，为我市百姓安居乐业做出更大的贡献。