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为了加强我市玻璃幕墙工程质量安全监督管理，避免出现玻璃幕墙质量安全事故，保证公众利益和安全，2005年4月13日--16日，装饰处派人赴江苏、上海两地专项调研建筑幕墙监管工作，我们走访了江苏省建设工程质量监督总站、南京市建筑工程质量监督站、国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验检测中心、上海市建设工程安全质量监督总站及上海市建筑幕墙检测中心等八个单位，并实地参观了建筑幕墙实验室和结构胶性能检测实验室。
一、建筑幕墙发展概况
我国建筑幕墙工业从20世纪80年代初开始起步，经过20多年发展，特别是20世纪90年代的高速发展，到21世纪初，已成为世界第一幕墙生产大国和世界第一幕墙使用大国。2003年我国生产（使用）了约900万m2建筑幕墙，当年幕墙产量（使用量）占全世界1400万m2的2/3左右，到2003年底止我国共安装了约6000万m2建筑幕墙，占世界总量11000万m2的一半以上。幕墙在建筑装饰装修中获得越来越广泛的应用，他与我们的生活息息相关，因此，幕墙工程的质量和安全不容忽视。
二、我市建筑幕墙存在质量安全方面的主要问题和原因
由于幕墙的快速发展，急功近利、缺乏积累、材料粗糙、配套规范滞后、执行规范乏力等使得幕墙质量安全问题逐一暴露，目前我市的一些幕墙工程出现了玻璃的自爆、开裂、石材板块破裂、铝合金板板边开裂老化和玻璃开启窗坠落等现象，而且随着玻璃幕墙使用年限的增加，玻璃幕墙出现重大质量安全事故的可能性正在不断增加，特别是在1996年幕墙技术标准出台前，所建的一些幕墙工程安全隐患更为严重，如火车站候车大厅门厅玻璃幕墙，建行办公大楼玻璃幕墙，安徽省粮油市场交易中心，人行银保大厦玻璃幕墙等工程，多块玻璃开裂，未使用钢化玻璃，设计和制作安装也不符合现行规范要求。究其原因，主要有以下几方面：
1、幕墙技术规范发布较迟。我市在八十年代就开始出现各种形式的建筑幕墙，而《玻璃幕墙工程技术规范》迟至1996年12月才发布实施，在此之前施工的幕墙工程没有规范可依。导致一些幕墙工程在设计、施工等方面与现行技术规范出入较大。有些幕墙工程甚至违反了现行技术规范的强制性条文。如人行银保大厦玻璃幕墙工程，交通银行办公楼玻璃幕墙工程，省国际信托玻璃幕墙工程等。
2、监督滞后，参差不齐。规范出台以前，只有北京、上海等极少数城市的质量监督机构对幕墙工程进行监督。大多数城市的质量监督部门都是规范发布后才开始介入幕墙监督，还有些城市至今都没有真正对幕墙工程进行监管,我市是1997年开始对报建的幕墙工程进行监督。
3、材料的质保期已到。现在许多幕墙工程使用已超过10年。根据幕墙技术规范要求，幕墙的硅酮胶、玻璃等材料和产品都只有10年的质量保证期，对超过保证期的材料和产品应进行检测和更换，但幕墙使用单位没有开展此项工作。只有人行银保大厦一家现场取样做了胶的相容性检验，结果不合格。
4、未制订和落实幕墙使用的保养、维护与检查制度。根据幕墙技术规范的要求，使用单位应制定幕墙的保养、维护计划与制度，但绝大多数使用单位对幕墙知识缺乏了解，没有建立相关制度，许多幕墙是由于使用不当造成开启窗坏损坠落等事故。幕墙在正常使用时，除了正常的定期和不定期的检查和维修外，还应每隔5年进行一次全面检查，但大多数单位都未开展此项工作。
5、部分幕墙材料材性较差,满足不了正常的使用年限。表现在结构胶和密封胶等材料提前老化、粘结失效以及玻璃开裂、连接件松动脱落与锈蚀等。
6、检测力量较为薄弱，市内尚没有一家建设行政主管部门批准的具有结构胶检测和幕墙三性检测资质的检测单位。
三、江苏、上海、合肥三地建筑幕墙质量安全的监督状况
江苏、上海两省、市幕墙监管工作起步早，较规范。江苏是通过加大对监理的检查力度来控制幕墙的施工质量；对于高度较高，面积较大，结构较复杂的幕墙施工图纸要求进行专家审查后，方可施工。上海市的幕墙监管工作做得最好最多，一直在全国保持前列。1983年上海开始有幕墙工程，目前已成为国内幕墙建筑数量最多的城市。上海自有幕墙开始就对幕墙进行监管，96年在国家幕墙技术规范发布前他们就研究出台了上海市的玻璃幕墙技术规程。他们还出台了许多有关玻璃幕墙的行政性规定，对玻璃幕墙加以监控。96年10月上海市人民政府令第35号发布《上海市建筑物使用安装安全玻璃规定》，明确规定幕墙要使用安全玻璃。1997年上海市建筑业管理办公室下发了《关于实行建筑玻璃幕墙工程设计评审制度的通知》，规定在本市区域内采用半钢化玻璃的新建、改建、加固的建筑幕墙工程必须经过安全技术评审，未经指定评审机构出具评审意见通过的设计方案不得交付实施，评审意见是工程验收的必要文件。98年上海市建委下发了《关于在建设工程中使用玻璃幕墙有关规定的通知》，规定在内环线以内的建设工程，除建筑物的裙房外，禁止设计和使用幕墙玻璃；在内环线和外环线之间的建设工程，适度控制设计和使用玻璃幕墙，即建筑物使用玻璃幕墙面积不得超过外墙面建筑面积的40%（包括窗面积）。98年上海市建设工程质量监督总站下发了关于颁发《玻璃幕墙安装工程质量监督核验要点》的通知，该通知要求对高于150m的幕墙工程应经过市建委科技委或其他经市建管办认定的其他幕墙专业咨询机构组织安全评审；该检验要点述及当中空玻璃两片玻璃中有一块是非安全玻璃时，玻璃的安装问题；该要点还明确当幕墙与主体连接没有条件采用预埋件连接时，应采用其他可靠的连接措施，并必须通过节点强度试验决定其承载力；该要点还要求幕墙连接件应有三维调节余量，受力铆钉和螺栓在每处不得少于2个。2000年上海市建委下发了《上海市建筑幕墙工程设计文件编制深度规定（暂行）》，该暂行规定是目前幕墙设计单位编制方案设计、初步设计和施工图的技术依据，幕墙设计单位应按此规定执行，而施工图审图单位则应以此作为审图依据。今年上海市建委和房管局对2004年12月31日前竣工使用的玻璃幕墙建筑开展普查，如果发现有脱落、松动等疑点问题，将被立即要求进行维修和加固。正在草拟中的上海市玻璃幕墙管理办法一旦出台，将明确玻璃幕墙的管理主体、管理范围、管理要求及各方的权利和义务，同时对玻璃幕墙建筑实行强制性定期检查。由于目前国家相关的安全性现场检测评估技术标准不全，因此上海市建科院和上海市质监总站现正抓紧编制《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》。预计，该规程有望在年内颁布。上海市将把玻璃幕墙管理纳入长效管理机制，拟把玻璃幕墙建筑安全使用检查纳入全市房屋安全检查的范畴，由物业单位做好相应的玻璃幕墙使用情况记录，并将相关情况资料归档。我市幕墙监管工作起步迟，近几年开始逐步进行规范。
四、江苏、上海、合肥三地建筑幕墙质量安全的检测状况
江苏和上海的幕墙检测力量明显高于合肥。江苏省建筑工程质量检测中心是江苏省建委认定的可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，有两套四性检测设备，最大可做到7m×6m；国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验测试中心是由国家建设部认定的苏州检测点，可以从事结构胶的相容性试验。上海市建设工程质量检测中心是上海市建委认定的，可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，现有三套四性检测设备，最大可做到 12m×8 m，可做曲面和弧面的物理性能检测，他们现正在投资建设第二个试验检测基地，新设备最大可做到20m×12m；他们现在正在根据上海市建筑科学研究院主编的，即将出台的《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》研究玻璃幕墙的现场质量安全检测，通过现场检测与计算来评估、鉴定幕墙的安全性。我市目前没有一家检测单位开展建筑幕墙的四性检测和结构胶的相容性试验。
五、预防我市建筑幕墙工程质量安全事故的建议
通过这次调研，我们发现我市幕墙监管工作滞后于上海、江苏，幕墙设计、制作、安装水平与上海、江苏相比有较大差距，因此，我市建筑幕墙隐患更多，威胁更大，应立即采取相应措施加以控制，建议如下：
1、尽快制订下发《关于加强建筑幕墙质量安全管理的通知》，明确各方管理主体与管理范围，通过对既有建筑幕墙进行普查，督促幕墙所有权单位和施工单位先自查，然后，监督和管理部门再巡查、督查，查出有安全隐患的既有建筑幕墙并责令整改。
2、建立既有建筑幕墙数据库，便于监控幕墙.
3、加强新建幕墙监督管理，加大对新建幕墙巡查力度。
4、加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍。
5、严格实行幕墙施工图审查制度。
6、加强幕墙工程施工试验与检测管理。
7、加强幕墙工程中间检查和竣工验收工作。
8、鼓励和扶持我市具有资质和技术能力的检测单位投资开展幕墙四性检验和结构胶、耐候胶的相容性及胶的物理性能检测。
9、督促幕墙使用单位制订实施幕墙的保养、检查、维护计划与制度。
10、加强对幕墙各责任主体有关幕墙使用维护知识的专门培训。
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