一、磨店乡基本情况

    磨店乡位于合肥城区东北部，紧邻主干道北二环，与合肥瑶海经济区毗邻，乡域总面积37.4平方公里，人口约1.7万，辖9个村、2个居委会。磨店乡作为合肥市新一轮小城镇规划建设试点乡镇，其区位优势、资源优势均十分明显，乡域经济和社会事业迎来了新的发展机遇。

    合肥作为安徽省会，位于中国中部长江、淮河之间，沿江近海，具有承东启西、接连原、贯穿南北的重要区位优势。磨店乡所在地距合肥火车站11公里，距合肥市中心16公里，距合肥机场30公里，距合宁、合徐、合芜高速公路入口15公里，90米的瑶海大道、75米宽的大众路与市区连接，302路公交车直通市区，群众出行十分方便，交通便捷。

    磨店自然环境优美，蓝天、白云、绿野的生态空间已形成。乡域东北部有蓄水面积100公顷的少荃湖，水质达到国家一级标准，湖面宽广，碧波荡漾。西部的观光生态农业示范园初具规模，万亩生态林绿树成荫，森林覆盖率达25%以上。

    磨店是晚清军政重臣李鸿章和爱国人士王亚樵的出生地。李鸿章故里的祠堂和炫耀门庭的家庙以及柳荫塘、熊砖井、望春树等遗址至今留有，让人见物思情，留连往返。

    磨店乡现有土地约37.4平方公里，均未开发。整个地区无工业污染，空气清新，气候温和，生态发展平衡，其自然环境令人赏心悦目，宜住、宜商、宜游。

    二、磨店发展的机遇及有利条件和存在问题

    磨店乡具有优越的地理环境丰厚的文化资源，于2002年整建制划入瑶海区管辖，同年8月被合肥市列入新一轮小城镇试点镇。近来省委、省政府和市委、市政府又提出东向发展战略，这就给地处市区东北部的磨店带来了千载难逢的机遇。2003年初，乡党委、政府抢抓机遇，因地制宜，对全乡进行科学合理的规划，为了首先改变道路交通现状，当年底就确定了瑶海大道建设控制红线，于04年正式动工兴建，05年5月28日竣工通车，拉近了该乡于城区的距离。为了迎接瑶海工业园的辐射，该乡在南部的关井村兴建了乡工业园集中发展区，在乡域中部建立了休闲农业观光区，乡境北部规划为旅游发展区，扩大集镇规模，兴建李鸿章美食休闲文化街，拉开了发展大框架。

    我乡下一步就是要把建设现代化新城区与建设社会主义新农村有机结合起来，但在发展中存在着这样和那样的问题，主要有：工业小区受土地制约显得规模不够大；发展中所需资金缺口较大，乡财力薄弱；发展与建设现代化大城市战略显得速度不够快；乡、村广大干群发展的思想观念还要有待于改变；乡机关效能有待于提高，整体环境必须进一步优化；基础设施建设还需加大投入；乡域总体规划必须尽快进行详规等，所有这些都是我们近年来必须加以研究和解决。

    三、依托城镇化，统筹城乡发展

    瑶海区磨店乡作为从农村划入城区的乡镇，如何尽快实现“城乡一体化、农民市民化、农村城市化”，实现经济的跨越式发展，是摆在乡党委、政府面前的一项十分紧迫的任务。我认为应当把城镇化作为统筹城乡发展的切入点和城乡一体化的突破口。为此，我乡必须 “围绕一个目标”，“转变两个理念”，“突出三个主题”，“把握四个原则”，“实施五大战略”，实现经济跨越式发展。

    “围绕一个目标”：就是紧紧围绕全面建设小康社会，以城镇化为依托，统筹城乡协调发展，率先基本实现现代化这一战略目标。以建设社会主义新农村为龙头，打造现代旅游休闲区为载体，努力实现传统农业向现代农业，农业大乡向农业强乡、富余农民向城市居民转变，确立起休闲旅游观光农业基地的地位。

    “转变两个理念”：一是用开发区的理念谋划磨店发展。呼应区委、区政府“一个扩散”、“三个集中”战略，把磨店近40平方公里的土地作为一个大开发区来谋划；二是要用城市规划的理念指导农村建设。就是以建设新农村为目标，让农业进园区，工业进小区，农民进社区，促进城市文明向农村辐射，城市社会服务向农村延伸，全面提高农村居民的生活质量。

    “突出三个主题”：即在产业问题上，突出“发展”这个主题，只要符合规划，能发展多快就发展多快，要善于先干后规范；在农村问题上，突出“进步”这个主题，着力推进农村社会文明和城市化水平；在农民问题上，突出“提高”这个主题，着力增强农民素质、就业能力和收入水平，逐步向市民过渡。

    “把握四个原则”：一是充分借助外力、投资为本的原则。加大招商引资力度，下大力气引进外面资金到磨店建设，解决资金紧缺的“瓶颈”。二是集中发展主导产业的原则。打造“环保工业、绿色农业、生态旅游业”三大经济体系，南部建立工业小区；中部建立农业科技示范园；北部打好“两人一湖”（李鸿章、王亚樵、少荃湖）牌，发展旅游业。三是紧密服务城市化的原则。做强工业，做精农业，做活旅游业，加大产业聚集效应，为城市化服务。四是创新原则。进行体制和机制的创新，适应城区管理和建设的需要。

    “实施五大战略”:一是工业强乡战略。以工业带动城市化和农业现代化，要大手笔，高起点科学规划，全面提升我乡的产业支撑。二是生态美乡战略。利用现有自然资源，继续扩大生态林地和生态农业的规模。三是旅游兴乡战略。利用现有人文、自然资源，建设少荃湖风景区，全王河生态旅游带，积极开拓旅游市场。四是城市化战略。按城区标准建设磨店集镇，提升其作为中心集镇辐射周边的水平。五是统筹发展战略。在跨越式发展经济的同时，协调发展社会各项事业，促进人和自然的和谐发展。

    城镇化建设就是必须产生产业聚集效应，走出一条农业产业化道路，为农村的发展服务。当前应突出重点，实施非均衡发展，重点抓好以下几项工作：

    一是以加快少荃湖旅游风景区的建设为突破口，打造现代旅游休闲区。少荃湖紧邻磨店集镇，蓄水水面1500亩，周边可供开发利用土地约3000亩。我乡已与浙江宝业集团签定了投资5个亿的整体开发建设性协议，目前景区概念性规划已完成，正上报市规划局论证。今年我们将加大推进力度，争取规划及早通过。积极支持配合，尽快开工建设湿地公园、素质教育基地和工业职教城项目，力争以前期项目的快速启动带动少荃湖景区的开发建设。

    二是坚持工业强乡，以工促农。紧紧抓住当前工业发展的良好契机，加快工业小区建设，推进工业快速发展。完善好工业小区基础设施建设，改造小区内高压线路，新修2条道路，积极稳妥地做好三个自然村庄的拆迁工作，增加工业用地。继续发挥乡工业小区作为我乡招商引资平台、区域经济整体竞争力载体的作用，进一步做好规划，改善企业生产经营和投资服务环境，力争新引进投资千万元以上企业10个，新增产值500万元以上企业1个。

    三是调整农业发展思路，加大农业产业结构调整步伐。继续抓好农业综合开发，重点发展以生态建设为主的林果业和花卉业，发挥好瑶海农业科技范园一期蔬菜基地、二期枣园的示范带动作用，启动三期建设。以举办“大枣节”为契机，启动农家乐旅游。进一步完善政策导向机制，培育一批能够带基地、连市场的龙头企业，提高产业的市场化水平。

    四是坚持高起点规划，做好新村镇建设。大力推进农村集中居住、小村并大村工作，本着规模适度、有利发展、有利稳定、方便生活的要求，做到错落有致、自然有序、山水和谐统一，加快中心村建设。认真做好清淤泥、清垃圾、清障碍及改水、改厕、改路等“三清三改”工作，做到基础设施配套、公用设施配套、生活设施配套等“三配套”。争取多方支持，加快自来水管网接入到村。加快集镇周边村庄的拆迁整治，改变集镇面貌。启动集镇污水处理、文化广场、集贸市场、镇区绿化美化等项目建设。持续推动全民创业，不断提高农村劳动力转移的层次和水平，千方百计增加农民收入。抓好学习型村镇试点工作，建立村镇学习日，在各村进行科普活动推广。

    五是多方筹集资金，加大基础设施建设的投入，抓好集镇建设。围绕全年固定资产投资7个亿的目标，强势推进道路等硬件环境建设。加大道路网建设力度，新建王圩路、张店路、群治路、于湾路等村村通水泥路工程，打通集镇北环路，改造大众路，新建2条连接瑶海大道与新修大众路之间的道路，形成“两纵两横”道路网大框架。加速李鸿章美食休闲文化街的公共配套设施和园林绿化小品建设，改造集镇供电设施，新建集镇给排水。结合全区镇街功能定位，做好镇域规划和土地利用规划修编工作，完成中心区市政基础设施建设规划编制及实施工作。争取各方支持，利用发展机遇，大力落实与国家开发银行关于集镇建设约1亿元的贷款项目，奋力打造城镇大环境，以环境优美、功能齐全的城镇环境吸引人口加快集聚，推动我乡城市化水平不断迈上新台阶。