2005年岁末，中国大地春潮涌动，生机勃勃，以制定“十一五”规划为标志的新一轮发展蓄势待发。中央提出要把经济社会发展切实转入科学发展轨道，并在中共十六届五中全会和中央经济工作会议上作出了战略部署。全国各地群情激越，运筹帷幄，大有决胜五年之势，区域经济新一轮搏奕即将拉开序幕。未年五年，发展更为有序，竞争空前激烈。现对我区经济发展的宏观背景分析如下：

    一、国际国内宏观环境继续保持“三个不变”。经济全球化深入发展的趋势不会改变；世界经济结构调整和产业转移的走向不会改变；我国经济保持平稳较快增长的基本局面不会改变。2004年，世界经济增长5.1%，是近30年来的最高水平。今年世界经济增长约4.3%，仍保持很大的活力。北美和亚洲仍是世界经济增长的主要推动者。今年美国经济增长约3.8%，欧元区增长约1.2% ，日本增长约2% ；发展中国家增长约6.4%，其中中国和印度分别增长约9.4%和7.1% ，俄罗斯增长约5.5% ，拉美增长约4.3% 。虽然2005年世界经济增速适度放慢，但稳步增长仍是今后两年世界经济的主旋律。主要经济体依然具有刺激性的经济政策、包括低水平长期利率等在内的有利金融市场条件、公司赢利情况良好等，将抵消高油价等不利因素的影响。分析家们普遍认为，发达国家经济总体形势在向好的方向发展，发展中国家经济继续保持强劲增势。十一五”期间，我国经济增长速度将保持在年均8%左右。

    二、国际产业转移出现新的趋势：产业转移的重点由纺织、金属制品和初级电子组装等劳动密集型产品扩展到电子、化学、运输工具以及机械等中间产品和零部件的生产活动；非股权参与的外包形式迅速增加；跨国公司着眼于全球生产网络体系和企业组织框架，把产业转移的速度和范围推到了一个新的水平。这种转移既为发展中国家的经济发展提供了机遇，同时，也带来了一些值得注意的“四个问题”：一是跨国公司只热衷于利用东道国的静态比较优势，从而有可能使比较优势固化，不利于东道国产业升级；二是外资企业和“以外引外”形式的关联企业群，很可能成为一块“外企飞地”、“出口飞地”，当地的GDP总量上去了，但结构调整和经济实惠却大打折扣；三是对外资企业、跨国公司的依赖，还可能抑制当地的经济活力，这也是“拉美陷阱”形成的原因之一；四是外资企业通常财务结算中心放在境外，在东道国的跨国公司利润很少，甚至亏损，而利润与财富集中在母公司手中，因此，大量引进国外资本并不一定使东道国财富增加与人民生活水平提高。

    三、我国进入了改革的“深水区”和发展的“关键期”。至2006年，我国部分商品入世实行五年保护期或过渡期的时限已至，汽车、银行、保险、电信等重点行业将全面开放，建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业，国内部分行业的垄断局面将要打破，市场格局将面临转型，大型国有企业改革任务相当艰巨，金融、电信、交通等经济命脉进入了改革的深水区。至2005年，我国人均国内生产总值可望达到1400美元。“十一五”期间，我国整体上正处于人均国内生产总值从1000美元至3000美元的跨越阶段，东部发达地区将达到或超过4000美元。经济社会发展面临两个结果：一是战略和政策选择得当，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；一是战略和政策选择失误，贫富差距拉大、失业人口增多、经济发展不平衡、社会矛盾加剧、生态环境恶化，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至会出现社会动荡和倒退。

    四、区域经济协调发展，将形成“雁阵起飞”。1、东部将继续成为我国对外开放和开展国际区域合作的先导地区。2、振兴东北老工业基地步伐会进一步加快。东北老工业基地在继续享受增值税转型、完善城镇社会保障体系、企业分离办社会职能等改革试点，对部分行业和企业在税收、银行贷款、投资支持等方面采取灵活优惠的政策基础上，国家还将加强振兴东北的人才基础。3、西部大开发将继续取得较大成效。国家将继续在建设资金和财政转移支付方面向西部地区倾斜，进一步加强西部基础设施、生态环境保护、基础产业、特色产业、基础教育等方面的建设。4、实施中部崛起战略将成为协调区域经济发展、整合空间资源和优化经济布局的关键举措。中部地区不仅有独特的协调和整合空间资源的优势，而且还具备了快速发展的生产要素基础、基础设施基础和产业基础，在今后我国工业化和城镇化快速发展时期，中部地区、中等发展和发达地区将成为经济发展的主要活力地区。从2004年看，东部、西部、东北、中部地区GDP增长均在12%以上，分别为14.13%、12.76%、12.3%、12.73%，比上年分别提高0.91、1.41、1.46、2.15个百分点，后三个地区GDP增幅均高于东部。各地区规模以上工业增加值增速均超过19%，东部22.97%、中部20.20%、东北19.73%，西部地区增速最快，增幅最大，达到了23.15%。各地区固定资产投资增速均超过24%，东部24.64%、西部29.33%，中部地区增速最快，达到35.54%，东北地区增幅最大，达到了33.52%，提高了12.5个百分点。

    五、当前我国产业经济面临四个突出问题及其对国家宏观政策的影响：1、企业产品科技含量低，核心竞争力差。例如：中国要卖8亿件衬衫，才能买来一架空客A-830飞机。我国高技术产业增加值占制造业比重为8%，远低于发达国家的40%，我国高技术产品出口中有90%是“三资”企业实现的；我国几乎全部的光纤制造装备、集成电器制造装备的85%、石油化工制造装备的80%、数控机床装备的70%、医疗装备的95%依赖进口。2、部分行业投资过快，产能过剩。目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。具体来看，钢铁产业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力7000吨、拟建能力8000万吨。电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力就有260万吨。铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨。电石行业现有生产能力1600吨，有一半能力放空。铜冶炼行业建设总能力205万吨，是2004年底的1.3倍，2007年底将形成近370万吨的能力，远远超过当年国内铜精矿预计保障能力。汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。这些行业的总量过剩的同时,企业组织结构和产业结构不合理的矛盾也很突出。一些产能过剩行业的产品价格正在大幅度回落,企业亏损增加。3、国内需求转弱，工业企业利润增幅下降。据世界银行统计，中国居民储蓄率（居民储蓄与收入）之比为25.5%，企业自留利润形成的储蓄率高达GDP的20%，均居于世界前列。据国家统计局统计，今年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润8643亿元，同比增长20.7%，增幅比上年同期下降17.8个百分点，规模以上工业企业亏损额1373亿元，同比增长53.1%。钢铁行业前10个月库存增加49%，利益增幅11.2%，同比回落52.2个百分点。水泥行业利润同比下降60.6%。汽车行业实现利润同比下降36.7%，亏损企业亏损额增加86.2%。4、外贸顺差激增，经济争端和风险加大。据估计2005年进出口贸易额将达到1.38万亿美元，国家外汇储备有望超过8000亿美元。其中净出口对GDP增长的贡献率已达到37%，大约拉动GDP3.5个百分点，意味着中国经济增长比过去任何时候都更依赖于外国需求。针对以上4个问题，国家在今后几年内采取的稳定宏观经济政策有：1、投资适度收缩，投资结构调整。产能过剩企业市场准入更加严格，钢铁、水泥、煤炭、化工等行业的兼并重组力度加大，产业集中度提高。2、自主创新，不断推进产业结构调整。3、增加收入，内需拉动。推进和拉动居民消费结构升级，减少经济对外依赖程度。财政政策逐步转向：变“建设财政”为“公共财政”（用于解决社会保障、医疗、教育等问题）。4、进出口寻求平衡。减少人民币增值压力和国家贸易争端。这些政策充分体现在中央十一五规划建议和经济工作会议的精神中。

    六、我国行业发展面临两个新形势。一是中国经济高成本时期提前到来。主要原因有六个：1、能源需求和价格上升加快。2、原材料价格上涨。3、交通运输市场化运作，流通成本加大。4、土地短缺，环保要求标准提高。5、劳动力价格上升。 6、人民币升值压力和反倾销贸易保护。二是中国经济进入了产业结构调整的频繁期。“十一五”期间涉及到产业结构调整的主要有4个产业。第一个产业是制造业。制造业的总体地位在未来5年内没有变化，还是主体产业，就是说我们的GDP、税收、就业主要还是来自于制造业，但是制造业将面临重大的调整。制造业中服装、家电、玩具、家具等产品制造业已经严重过剩，设备制造业和机器制造业又非常落后。调整方向是：提升现有产品制造业，实行品牌战略；大力发展先进的机器制造业和设备制造业。即：我国进入了新的重化工业发展阶段。第二个产业是基础产业。其中：能源产业是重中之重，主要是走国际化、非国有化、能源结构调整、新能源开发等路子；原材料产业，在工业化和城镇化过程中，像钢铁、有色金属、化工等需求量总体上呈扩大趋势，关键是要提高原材料产业的档次，同时要大力发展新材料；交通运输业，是需要大力发展的产业，30年内都会有很大的发展空间，与此相关的产业都会上升很快；建筑业，包括房地产，在市场逐步规范过程中，仍有相当大的发展空间。第三个产业是高新技术产业。重点是解决两个孵化器问题，一是把知识变成技术（实验室经济）。二是把技术变成产业（资本市场）。第四个产业是服务业。传统服务业发展呈现网络化、社区化特点；现代服务业特别是现代商务中心将成为朝阳；精神产品服务业发展很快。

    七、长三角地区经济运行现状及其特点趋势。据国家统计局公布的数字表明，今年上半年长三角地区经济增速明显放缓，上海、浙江、江苏的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外商直接投资、信贷等5大核心经济指标增长速度纷纷回落，有的甚至低于全国平均水平，“长三角制造”效益下降，库存上升，亏损扩大，这是长三角首次出现整体增速“滑落”迹象。今年上半年，上海GDP增速为10.3%，同比回落4.5个百分点；前三季度，长三角16个城市完成规模以上工业总产值44663亿元，比去年同期增长23.1%，增幅同比回落7.7个百分点，实现利润总额2073亿元，仅增长3%；吸引外商直接投资实到金额202亿美元，同比增长13.7%，增幅同比回落12.2个百分点；完成社会固定资产投资11619亿元，同比增长19.5%，增幅同比回落8.7个百分点，增速低于全国平均水平6.6个百分点。出现上述情况的主要原因，浙江省省长吕祖善认为：宏观调控、土地、信贷两个闸门同时收紧，煤电油运紧张和资源短缺；工业产品以中下游为主，在买方市场环境下，价格上升不易，而原材料价格抬高之后，只好牺牲利润，进而影响企业的再生产和投资。有关专家认为：长三角原有的粗放经济增长方式已难以支撑经济持续高速前进，进入了经济结构调整、经济发展方式转轨的关键时期。目前，长三角地区正处于工业化中后期发展阶段，产业结构变动的特点和趋势主要表现为：①三次产业向二、三产业并重发展，大中城市向“三、二、一”结构转变，“十一五”期间工业与服务业增长速度基本同步；工业产业结构向高技术含量、高附加值、低消耗、低运量“二高二低”的高加工度化转变；服务业由传统服务业向现代服务业迈进。②产业结构提升的途径以原有产业内部结构演进为主，部门结构转换为辅。主要是对传统产业进行技术改造，通过设备更新、工艺改进、新技术和新产品开发等途径，实现结构提升，使若干传统行业实现高新技术产业化。③产业空间布局专业化集聚趋势进一步强化，原有区域“块状”特色产业，将形成具有国际竞争力的产业集群，参与国际分工；企业高端生产经营和研发活动向大城市集聚。④外商直接投资，特别是跨国公司投资对产业结构调整作用大大增强；⑤企业“走出去”正成为区域产业结构调整的重要变量。产业梯度转移加快，劳动密集型、占地大、高能耗的企业正逐步向欠发达地区转移。