合肥水泥研究设计院是建设部下属的国有大型转制科研院所，主要从事水泥生产设备的研制，现有职工680人，工程技术人员近500人，下设9个专业所和12个专业公司。该院以市场为导向，以改革为动力，在水泥全行业滑坡的大背景下，由一个入不敷出的院所逐步成长为一个行业老大。企业产值连续5年以100%的速度增长，2005年达13.6亿元，税后利润达1800万元，进入中国建材机械行业20强企业，名列第三；出口创汇8800万美元，名列安徽省首位。实现了科研、设计、产业共赢。

    一、改革科技管理体制，建立“统一协调，分级管理，各负其责，共享盈利”的新体制。

    合肥水泥研究设计院拥有雄厚的科研实力和丰硕的科技成果，在计划经济体制下，该院重科研、轻产业，科技与产业脱节，存在严重的“两张皮”现象，一方面众多的科技成果获奖后便束之高阁，造成科技资源的极大浪费，一方面企业缺乏先进技术，制约了生产水平和经济效益的提高。在传统的桥归桥、路归路的科技管理体制下，有限的科技资源被分割，企业缺乏自主创新的主体地位，院所和企业之间创新链断裂。

    院党委从实践中深刻领悟到科技与产业结合的重要性，认识到科研院所只有面向经济建设主战场，才会有广阔的发展空间，对旧的科技管理体制进行了大刀阔斧的改革，将合肥水泥研究院更名为合肥水泥研究设计院，建立起“统一协调，分级管理；各负其责，共享盈利”的新体制。新体制做到三个明确，一是明确了总院和二级所、室及企业在科技创新和产业化中各自所处的位置和职责；二是明确了以企业为主体自主创新的产学研结合模式和科研、设计、产业三位一体的发展方向；三是明确了权责利相统一的原则，在赋予各个创新环节责任和权力的同时，坚持创新效果和经济利益紧密联系。在新的管理体制下，由总院统一负责全院的基础建设、管理等工作，规划全院的发展方向；统一确定各个所、室的科研项目，协调科研人员，分配科研资源；统一管理全院财务。改革后，各个二级专业所、室和直属企业实行经济独立核算，负责实施院确立的科研任务，安排科研人员的岗位，调整项目完成的进度和成果的产业化、销售及其他服务工作；专业所内部实行项目负责制，在项目组负责人带领下开展科研活动。新的科技管理体制实现了条状管理与块状管理的紧密结合，充分调动了总院、专业所室及科研人员的积极性，形成了科研、设计、产业分工合理、协调一致、有序运行的科技合力。

    二、采取三大措施，鼓励和支持科技人员创新、创业。

    一是改革分配制度。打破分配大锅饭，在分配上制定考核的基本标准和利润标准，根据每个专业所和科技人员占有的科技资源来确定考核的基本任务，平时发部分工资，年终完成基本任务，返还全部工资，完不成考核任务将按比例扣减。按专业所、室实现利润多少确定年终奖励，实行阶梯式奖励办法，即根据不同的超额利润，给予不同幅度的奖励，超额越多，奖励越多，最高比例可达新增利润的50%。

    二是下放独立经营权。坚持谁办产业谁受益，规定所有专业所、室投资兴办的科技企业直接隶属兴办单位，在法人授权范围内享有独立经营权。兴办企业取得的利润除部分上交外全部归隶属单位使用，调动研发单位兴办产业的积极性。

    三是积极化解风险。追求成功，宽容失败，规定在完善产品和系列化过程中的新科技成果，可以再立为一年期的开发项目，新的科技成果在产业化起步阶段，由院给予贴息科技贷款扶持。推广大型装备由院提供资金保障，以此增强专业所、室和企业抗风险的能力。

    三、坚持从实际出发，大胆探索科技成果产业化模式。

    在经历了数次失败以后，该院大胆探索符合自身实际的科技成果转化模式。

    1、自办产业转化模式。对于一些加工难度较低的技术装备，通过租赁或购买场地，购置加工设备和聘请部分技术工人，进行科技成果产业化。该模式除标准件外均自己生产。随着加工条件、加工能力以及技术水平的提高，采用这种模式的计量设备、环保设备、耐磨耐热材料提升机等装备生产，已成为院办产业的中坚力量。

    2、组装厂转化模式。对于加工技术和机床要求较高的设备和投资较大的技术，如辊压机、立式磨等大型设备的生产，将图纸分交多家有较强加工能力的企业进行零件配件加工，由院进行总装。该模式的特点是广泛利用社会资金进行产业化，即保证了产品质量，又保护了技术秘密。

    3、虚拟企业转化模式。对投资办厂条件不成熟，无法进行自主加工制造或进行设备组装的项目，如破碎机、篦冷机、预热器分解炉、燃烧器等，采取虚拟企业模式实现产业化。即将图纸分交多家企业进行零部件加工，委托一家企业进行总装。该模式充分利用社会上的闲置的加工能力，把有限的人力、财力用于研发创新、市场开拓和售后服务。

    4、兴办科技园区转化模式。针对科技成果产业化中存在的各自为政、产业规模小，产量低、成本高，产业分散、管理难度大等问题，该院通过创办科技产业园，实行“扶优、创牌、上规模、出效益”。2001年该院就在合肥经济技术开发区建立了占地200亩的科技产业园，利用园区优惠政策，重点扶持和发展优势企业。 这些转化模式，跳出了简单的技术转让和“借鸡下蛋”，始终体现了院所的主体地位。由于符合实际，转化一个便成功一个。

    四、注重培育科技源头，增强企业核心竞争力

    科技创新是产业化的源头所在，没有源源不断的科技成果，就不会有充满活力的产业化过程。该院加快推进科技成果产业化的同时，注重科技创新。在科技创新中着力建立和完善五个机制：

    一是建立学术委员会引导机制。为及时跟踪水泥行业发展动态，成立由前任院长为主席、各方面专家（包括外聘专家）组成的院科技委员会。该委员会根据国内外科技动态和自身能力，围绕水泥工业可持续发展战略和水泥装备大型化等开展研究，有计划地邀请中外专家、学者来院开展讲座交流，每两年提出一批有前瞻性的科研课题，引导研发方向，推动科技创新。 

    二是建立立项控制机制。设立专门机构进行科研立项控制，每两年根据国家和行业发展情况制定项目指南，保证每一项科研项目都必须面向市场、符合国家产业政策、能够产生经济效益。由于研发课题大都来自行业中亟待解决的实际问题，成果也大多能转化为有市场价值的产品。

    三是建立完善的研发投入机制。为确保每年新立项目都能自主顺利地进行开发，建立了一套完整的研发经费投入机制。院建立科技发展基金，用于研发和滚动发展产业。各专业所、室和企业建立专项配套资金，实行二级投入机制。明确院所的投入重点，基础设施建设以院投入为主，研发项目由院和所按1：3的比例共同投入，成果转化以所投入为主。对有创新点但开题条件不成熟的项目，为减少企业风险，由院给予预研经费支持。

    四是建立目标考核推动机制。制定各专业所科研工作量化的考核目标，包括新立项目数、鉴定或验收项目数、在研项目完成率、申请专利等，保证全院每年有30个在研项目、10个新立项目，有4—6个科研项目、10个工程设计项目通过验收。

    五是建立知识产权保障机制。为了保护科技人员合法权利，将科技成果的数量、质量和职称评定及单位福利分配挂钩；鼓励职务科技成果的内部转让，鼓励研发人员申请专利。积极探索专业所股份制试点，探索尝试知识产权激励形式。

    充满活力的产业化机制提升了该院的持续技术创新能力，近年来该院多项技术成果处于国际或国内领先水平，被列为国家重大科技成果推广计划，逐渐形成了以水泥热工、粉体工程、生产过程自动化、环境保护工程、金属材料、水泥原料优化开采和资源综合利用为代表的优势专业，大大增强了企业的核心竞争力。

    五、积极搭建成功成才平台，精心打造企业发展核心团队

    科技竞争关键在人才，凝聚人才关键在于舞台，院党委大力实施“人才强院”战略，积极为各类人才的成功、成长搭建平台，使他们有条件、有机遇、有空间发挥聪明才智。

    实行项目负责制。以项目为载体，凝聚人才，建立优秀创新团队。将经营管理人才培养和使用纳入团队建设，形成合理的人才结构和知识结构。实行项目负责制后。各个项目落实到专业所，各专业所将项目落实到具体的创新团队，由团队再将项目中的各个环节落实到具体人员，专业所的所长负责全所的科研项目进展，由项目组负责人实施对项目的管理。

    对人力资源进行合理配置。改革用人制度和用工制度，实行劳动合同制和岗位竞聘制。建立公开、公平、公正的干部选拔、培养、晋升和淘汰制度。对竞聘落岗的人员统一进入院人力资源部，由人力资源部调配、培训、推荐重新上岗，实现人力资源的优化组合。

    搭建多种形式的人才发展平台。通过鼓励科技创新，使热爱科研的人员可以专心从事科研；通过制定鼓励产业化政策，使有志于创业的人员能够成功建立自己的企业；通过完善销售服务体系，使有营销特长的职工能够找到合适的销售岗位；通过走国际化的工程总包道路，使很多既懂外语又懂专业的人才能够充分展示自己的作为。利用各种平台，许多科技人员成了懂科研、懂生产，懂经营的复合型人才。

    作为全国首批改制科研院所，合肥水泥研究设计院成功地探索出了一条科技成果产业化道路，给人们提供了有益的启示：

    启示之一：解放思想、转变观念，是加快科技产业发展的首要条件。合肥水泥研究设计院科技产业化的成功实践得益于院党委一班人认识高、见事早、改革意识强。他们抓住邓小平南巡讲话的契机，大胆地试，大胆地闯，敢于走前人没有走过的路，紧贴市场需求，坚持以人为本，转变体制和机制，加强科技创新，一步一步走向壮大。合肥科研院所众多，科技研发与产业脱节的现象普遍存在，要将科技优势转化为经济优势，必须始终坚持解放思想不动摇，树立科学发展观，大胆创新产业化发展途径，利用合肥国家科技创新试点市建设的各种优惠政策，促进科技与经济的结合，加快合肥跨越式发展。

    启示之二：完善的创新服务是实现科技产业化的必要条件。科技产业化是一个系统工程，涉及科研、设计、管理、营销诸多环节。该院坚持把服务贯穿到科技产业化全过程，从研究课题的确定，研发经费的投入，研发队伍的组成，各项制度的设计，都能提供良好的服务。通过培育服务优势，增强创新能力和转化动力。各级政府推进科技产业化进程，必须在完善环境，做细服务，做实服务上下功夫，要及时制定鼓励促进科技成果转化的优惠政策，搭建各种科技成果转化平台，积极引导科研院所贴近市场进行科研立项，走创新创业道路。要为科技产业化提供必要的资金支持，完善科技企业孵化器，使科技发展与经济发展紧结合。科研院所也要积极创造科技产业化条件，制定产业化发展战略，创新机制，搭建平台，提供机会，为各种人才发挥潜能创造良好的服务小环境。

    启示之三：有效的竞争和激励机制是激发科研人员投身科技产业化的关键条件。该院通过建立强有力的竞争和激励机制，有效地调动了各类人才创新创业的积极性。各科研院所在实施改制、促进成果转化的实践中，必须引进和建立竞争、激励机制，不养懒人，不养闲人，鼓励竞争，奖勤罚懒，从而激发出各类人才创新创业的巨大热情。要改革分配方式，建立完善以利润分成为手段，以科研人员享有的知识产权数量为依据的激励机制，探索企业年金制、员工持股、期权、期股等多种长期激励方式，依法保护科研人员的合法权益和研发机构的集体利益。

    启示之四：宽松、宽容的文化环境是保证科技产业持续快速健康发展的重要条件。任何一项科技创新都会面临着失败的风险，害怕风险就会停止不前。营造追求成功、宽容失败的良好人文环境，是科研院所成功走向市场的重要保障。合肥水泥研究设计院着力营造宽松宽容的文化氛围，使其切切实实体现在对研发课题市场需求的准确把握和重大设备推广的风险投入上，体现在对不确定性较大的创新课题的预研投入上，极大地解除了专业所和科技人员对研发和产业化风险的后顾之忧。要在全市积极营造这种良好的人文环境，既要鼓励追求，奖励成功，也要允许失败，宽容失败。只有这样，才能促进社会创新源泉的充分涌流，形成拼搏进取、创新创造的浓厚氛围。