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在宁郑汉大三角地带，2亿多人口的巨大腹地，还没有一座大的中心城市，而现在合肥的人口规模最大，经济和科技实力最强，区位优势最明显，腹地市场最广阔，很有可能成为大三角的区域中心城市和最重要的增长极，对此合肥市委、市政府适时提出了打造“千亿规划”的战略目标,就是到2010年合肥市的GDP总值达到1000亿元，而适度调控城市运行成本，提高城市竞争力，正是保障实现“千亿规划”的重大课题。所谓城市运行成本，是指城市运行过程中所消耗的物质费用和人工费用。构成城市运行成本的因素是多方面的，既有城市环境、基础设施、管理水平、工业基础、科技水平、人文地理条件、市场发育程度等要素，也有房屋、土地、水、电、运输、卫生教育等价格因素。为了研究价格因素对城市运行成本的影响，我们走访了本市有关企业及部门，参照宁、郑、汉以及长江三角洲的主要城市的相关指标，从重点行业入手，调查价格因素对城市运行成本的影响，探索调控城市运行成本的思路，现将调查情况报告如下:
一、目前我市重点行业基本状况和价格水平
根据合肥市城市运行的情况，我们对房价、地价及物业收费，公用事业及城市交通价格，物流运输业价格，机关行政事业性及医疗教育收费等行业价费进行了调研，其基本情况是：
（一）房价、地价及物业收费
1、房价
二十世纪八十年代改革开放以来，合肥市房地产业迅速发展，成为我市支柱产业之一。进入九十年代,由于全国性商品房价格飙升，我市房价也受到一些影响，加之全市商品房存量较小，供不应求，房价基数较低，出现过较大幅度的上涨后便稳定下来，随着住房制度改革的推进，进入新世纪以来，我市房价呈持续小幅上扬态势，2004年房地产市场的各项数字依旧保持稳步攀升态势，前11个月，合肥市住宅开发总投资约106.84亿元，施工面积1310.44万平方米，其中新开工面积614.18万平方米，商品房竣工面积339.4万平方米，销售面积269.38万平方米，同比分别上涨53.86%、45.72%、29.74%、54.83%、40.66%。与2003年同期相比，投资额、施工面积、交易面积、成交额的上升趋势十分明显。而开工面积、竣工面积、销售面积略有上升。这些数据与预测的需求量有一定的差距，说明中央宏观调控措施的实施，对房地产投资膨胀势头已得到有效遏制，合肥市住宅建设与房地产开发市场继续保持持续快速健康发展的良好态势。但我市房价总水平，仍低于周边城市和长江三角洲经济区城市(见下表)。
普通商品房住宅（市区砖混一等）价格比较表
元/平方米
城市 合肥 南京 郑州 武汉 上海 杭州 宁波
房价 3000 4046 2600 3200 4000 4325 4527
目前，我市普通商品住宅每平方米销售价约为2722元(预售房成交均价，下同)，写字楼每平方米销售价约为3600元，商业门面房每平方米销售价约为5500元，均低于长江三角洲各城市及宁汉，与郑州基本持平。商业繁华地段的门面房价较低，如合肥绿都商城一楼商业门面房每平方米转让售价5—8万元。而南京、上海等城市相比，我市的房价水平还是偏低了很多，南京市珠江路、杭州解放路(均为南京市、杭州市繁华的商业地段)商业门面房每平方米最高售价为15—20万元，上海黄浦区就是25万元也难觅理想的门面房。居民公有住房租金（钢混成套）房屋租赁我市住宅每平方米月租赁价格约为1.65元，写字楼每平方米月租赁价格约为15元，商业门面房每平方米月租赁价格约为80元；低于南京住宅每平方米月租赁价格约为2.30元，写字楼每平方米月租赁价格约为50元，商业门面房每平方米月租赁价格约为150元；还远低于长江三角洲各城市的价格水平，如：杭州市住宅每平方米月租赁价格约为2.40元，写字楼每平方米月租赁价格约为60元，商业门面房每平方米月租赁价格约为200元。即使拿合肥繁华地段较高的租赁价格水平与之相比，也相差甚远；如我市长江中路部分商业门面房每平方米月租赁价格约300元。上海等城市个别商业繁华地段门面房赁价格比合肥高得多，如上海黄浦区个别商业门面房每平方米月租赁价格达到2—4万多元。
2、地价
计划经济时期，我市执行实物地价标准，地价相对偏低。改革开放以后地价与房价同时起步，尤其是随着用地逐步走向市场化，土地交易价格通过市场招标形成，从而使土地价格有了较大的提升。近几年来，合肥现行基准地价每平方米建筑面积(下同)为：商业用地(一级)4620元/平方米，住宅用地(二级)1630元/平方米，工业用地(二级)319元/平方米，远低于宁、汉及长江三角洲主要城市（见下表）。土地的实际交易价格比基准地价高，仅2004年合肥土地拍卖价政府多收益数十亿元。尽管如此，目前我市高新区、经济技术开发区、新站开发区、政务文化新区工业用地(熟地)每平方米售价630元，均低于苏州的工业用地价格，苏州工业园工业用地售价每平方米120美元，折合人民币约980元。
部分城市现行基准地价比较表
单位：元/平方米
城市 项目 合肥 南京 郑州 武汉 苏州 上海
商业用地(一级) 4630 5800 4500 5500 6000 8800
住宅用地(二级) 1630 2800 1700 2500 2800 6200
工业用地(二级) 320 1050 550 850 840 1850
3、物业管理收费
近几年，房地产市场的蓬勃兴起，带动了物业管理迅猛发展。到目前为止，我市有近180家物业管理公司，管理着近2000万平方米的建筑物（其中：住宅1500万平方米，写字楼200万平方米，商业网点300万平方米），住宅小区物业收费分0.15—0.98元/平方米五个等级进行收费；与周边城市南京、武汉住宅小区物业收费基本相同，如南京按0.30—1.00元/平方米分五个等级，武汉也是按0.30—0.90元/平方米分五个等级收费。
（二）公用事业及城市交通价格
1、水价
2004年合肥市供水总量2.3亿立方米,日均供水63万立方米。随着合肥大房郢水库的投入运行，全市供水能力将大幅提高，日供水能力达到一百余万立方米。目前合肥的水价在全国大城市中处于较低水平，现行水价居民用水每吨为1.44元（含污水处理费，下同），商业用水每吨2.14元，工业用水每吨1.55元，分别比南京低0.46元、0.66元和0.75元,比武汉低0.07元、0.38元和0.65元，明显低于其他城市的水平(见表)。
现行水价比较表
单位：元/吨
城市用水类别 合肥 南京 郑州 武汉 上海 杭州
居民用水 1.44 1.90 1.60 1.51 1.73 1.55
商业用水 2.14 2.80 2.50 2.52 2.20 2.30
工业用水 1.55 2.30 1.80 1.82 2.20 1.95
其他用水 1.55 2.00 1.70 1.61 2.00 1.95
2、电价及供热价格
2004年我市用电总量达到50多亿千瓦时，其中一、二、三产业分别占1%，57%，42%，是全省用电量最大的城市。我市用电由华东电网供给，电价历来不高于全国其它电网的电价水平。改革开放以来，随着我市经济发展，用电量一直呈上升趋势，电价也有所上涨，目前我市每千瓦时电价为：普通工业用电0.585元，商业用电0.960元，居民用电0.506元，居民用电等用电价格与南京、杭州、武汉、郑州基本相近，但商业用电价格则明显高于上述城市与长江三角洲周边城市。
现行电价比较表
单位：元/千瓦时
城市用电类别 合肥 南京 郑州 武汉 上海 杭州
居民用电 0.559 0.520 0.500 0.523 0.610 0.530
普通工业 0.625 0.664 0.528 0.584 0.635 0.708
商业 0.950 0.899 0.730 0.937 0.746 0.899
其它用电 —— 0.791 0.580 0.692 0.746 0.750
合肥地处江淮之间，冷热兼备，由于人们生活质量的提高，近年来新开发的小区住宅，纷纷安装了采暖设备，面对需求的增长，合肥的供暖企业纷纷扩容，目前已能提供近40万吨蒸汽，供热价格是工业95元/吨，居民108元/吨，到用户大都0.12—0.15元/平方米*天，而供热价格受煤炭价格的制约较大，我市现行价格与南京、郑州基本持平。
3、燃气价格
我市自八十年代开始使用人工煤气，已有二十多年，目前有近20.2万用户(管道煤气用户18.2万户，管道液化气用户2万户)，年使用煤气8600万立方米，其到户价格0.95元/立方米，与南京持平，高于上海，低于杭州1.20元/立方米，郑州1.00元/立方米，武汉1.10元/立方米；随着西气东输工程的完工，合肥天然气价格不会高于宁、郑、汉及长江三角洲地区的主要城市。
现行人工煤气与液化气价格比较示意图
城市 用气类别 合肥 南京 郑州 武汉 杭州 上海
人工煤气(元/立方米) 0.95 0.95 1.00 1.10 1.20 0.90
液化石油气(元/公斤) 4.70 4.50 5.80 4.00 5.20 4.83
4、污水、垃圾处理费
目前我市日污水排放量达55万吨，日处理污水仅25.9万吨，污水处理率为 47.1%。处理一吨污水的成本要1.30元，若不包括固定资产折旧，处理一吨污水的日常运行成本也需 0.67 元。现行我市向用水户收取的污水处理费为每吨0.54元， 远不能补偿成本，与上海、杭州、苏州等城市相比，我市的污水处理费偏低。合肥日产垃圾1000吨，处理一吨垃圾的成本需耗费65.09元。目前我市向居民每户收取的清洁卫生费为每人每月1元，企业垃圾运输费、垃圾处理费根据经营行业及门面大小每月收取20——500元不等。
5、城市公交、出租车价格
我市现有公交线路96条，公交车近三千辆，营运线路总长1.2亿公里，实现营业收入2.5亿元。公交车票价实行1元一票制，空调车为2元。公共交通价格水平与长江三角洲各城市以及南京、上海等城市差异不大。出租小汽车起步价为2.5公里5元，2.5公里以后按车的档次不同每公里分别为1.20元、1.00元。按每公里价格比较，合肥的价格是最低的。
城市交通票价比较表
元/人次
城市 项目 合肥 南京 郑州 武汉 上海 杭州
普通公交车 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
空调公交车 2.00 2.00 ---- 2.00 2.00 2.00
公共汽车月票 40.00 40.00 35.00 30.00 ---- 50.00
出租车起步价 5.00 7.00 7.00 7.00 10.00 10.00
出租车公里价 1.20 1.60 1.20 1.80 2.00 1.50
（三）、交通运输
1、 公路运价
安徽地处内陆，横跨东西，合肥是连接东西部地区的桥头堡，公路交通一直是主要的运输手段，改革二十年来，先后建成了合宁、合铜、合徐、合安等高速公路，全市公路里程数达5731公里，投入营运的客车3200辆，货车25000辆，公路客运量5800万人次，货运量3500万吨，在合肥周边城市物流中心地位已初步显现；客运票价0.071元/公里·人，货运 0.43元/吨公里，在合肥的周边地区，更具很强的竞争力。
2、铁路运价及地方铁路收费
铁路运价由国家直接管理，与公路、航空运输比较，铁路运输成本相对便宜，为一般大宗货物运输之首选，2004年完成旅客发送35万人次，经铁路进出合肥的货物总量近1300万吨，排在公路运输之后。目前我市铁路运价执行国家统一规定的运输费、集装箱使用费和装卸费，具体标准按货物分类和线路不同大约在0.80—0.90元/吨公里，如合肥至北京集装箱（20T）铁路运输书籍运价约为2500元。省内地方管理的铁路运价按全国性的铁路运价执行，合肥地方铁路及其专用线发挥了积极作用，年进出货物达573.4万吨，而地方铁路专用线共用费0.20元/吨公里，仅为郑州的1/2，南京的1/3，物流成本较低。
3、航空运价
航空运价是城市竞争力的又一个重要方面。国内航空港的客运价格基本相同，但由于运输成本及延伸服务费用略有不同，航空货物运价也略有差异。合肥的航空客、货运价格略低于上海、南京、武汉等航空热线，总水平约低30%左右，航空运输延伸服务费也低于这些城市，总水平约低20%左右。但与其它运输方式相比，航空运输价格相对较高，加上航空运输延伸服务费，运输成本要比公路、铁路高，如从合肥空运一吨“龙虾”到北京的费用约需2800元，由于运输成本高，客观上制约了航空货运量的增长，致使一些货物的运输流向公路和铁路，2004年我市航空旅客吞吐量近200万人次，货物运输总量比上年度有所上升，但也只有3.5万吨，具有很强的发展潜力。
4、内河港口运输价格
内河港口运输价格是城市竞争力的必要补充部分。合肥港地处淝河口，港口服务辐射整个巢湖周边地区，2004年合肥港货物吞吐量达450万吨，比上年增长14.7%，而内河航运价格较低，如大宗的200吨书籍从合肥运往上海，运价为68元/吨，运输成本低。合肥可凭借此优势，依托巢湖，开发巢湖周边地区，辐射长三角地区及湖北武汉一带，扩大运力。
（四）行政事业及医疗、教育收费
1、行政事业性收费
近年来，为减轻企业和群众的负担，我市采取清费治乱、收费公示、收费年审、加大力度监督检查等一系列措施，取消和纠正了一大批收费项目。从调查的情况看，行政事业性收费的项目、标准和总量，因地区差异、城市大小差异、地方政策差异和统计口径不同等原因，各个城市都有所不同。2004年我市行政事业性收费261项，年收费总额6.65亿元；南京市行政事业性收费450 项，年收费总额18亿元；上海市有600项,年收费总额为170亿元。从调查情况看，还有些部门将“行政职能事业化”，如：旅行社的年检，行政主管部门委托社会中介机构的会计审计所进行，收取相应的“年检费”。
2、医疗、教育收费
合肥的医疗收费价格一直由省价格部门管理，就全省的情况来看，合肥地区的医疗条件和医疗技术水平相对较好，医疗成本也较省内其它城市高，但比长江三角洲地区城市便宜。以门诊为例,普通门诊挂号费0.80元，专家门诊挂号费5元；从住院收费看,三级甲等医院普通四人间病房7元/床 日，远低于上海24元/床日，杭州14元/床日，宁波13元/床日，但高于武汉6元/床日，郑州6元/床日。其他医疗收费也低于上海、杭州等地，高于中部地区的一些主要城市，但医疗服务质量亟待提高。
义务教育收费方面，合肥市小学杂费每生每学期68元，初中杂费88元，普通高中学费每生每学期350元，与长江三角洲城市的水平相近，低于上海、宁波的收费水平，高于郑州(见表)；在非本地户口借读学生的义务教育收费上高于宁、郑、汉和长江三角洲城市主要城市。
教育收费情况比较表
单位：元/每学期·生
城市 收费类别 合肥 南京 郑州 武汉 上海 杭州 宁波
小学 68.00 70.00 50.00 50.00 50.00 55.00 55.00
初中 88.00 100.00 70.00 100.00 80.00 85.00 85.00
高中 350.00 500.00 200.00 450.00 900.00 700.00 600.00
小学借读费 500.00 250.00 130.00 400.00 170.00 400.00 100.00
初中借读费 840.00 390.00 300.00 600.00 250.00 800.00 800.00
二、我市竞争力存在的主要问题和原因
从重点行业价格水平对我市经济发展的影响来看，房地产价格、地价、水价、交通运价、出租车价格等方面，都低于宁、汉、郑及长江三角洲城市，具有一定的竞争力；而电价、燃气价格等行业价格优势不明显，与长江三角洲城市相近，竞争优势很难显现；义务教育收费等价格，由于历史原因投入不足，欠“债”过多，则高于长江三角洲城市。从上述重点行业价格状况看，目前影响合肥市城市竞争力的主要问题和原因有以下几个方面。
（一）城市管理市场化程度低、成本高
合肥虽由一个建国初期仅五万人口的小城市，发展到今天拥有有150万人口的大城市，但城市基础设施管理市场化以及城市公共产品和服务的经营市场化程度低。我市水、电、燃气、公共交通等公共产品和服务的经营未能完全脱离计划经济的模式，产权不明晰，产权与经营权未能有效分离，投资靠政府，亏损靠财政补贴。2004年市财政用于煤气、公共汽车的补贴达到1800万元和500万元。引入市场机制的项目甚少，管理成本高，政府负担重。我市城市基础设施管理基本上还是沿用传统办法，比如：地下人行通道等基础设施，政府投资建成后应把经营管理权交给市政管理部门，再由市政管理部门雇人管理，其城市管理成本也就自然比较高。
（二）房地产配套设施施工半垄断使开发成本上升
“三通一平”（即通水、通电、通气以及周边道路平整）和路灯、电信、有线电视等设施是房地产开发建设中不可缺少的配套设施，这些配套设施的建设，有的已走向市场化，如电信设备和供电设施的施工，完全引入竞争机制，多元施工主体参与竞争，使供电设施施工成本大幅度下降。但大部分配套设施的施工仍处于半垄断经营状态。如供水设施、供气设施、有线电视设施、污水处理设施施工图纸要由指定的设计单位设计，这些公用事业公司都有自己的设计、施工、验收部门，而小区内开发这些设施又必须与其主管线相连，尽管可以请其他的施工单位，甚至造价还低，但建成后验收、使用等一系列的事情较为复杂，开发商索性多花钱也让上述部门的施工队施工，这也导致配套工程造价高，确少活力，房地产建设成本大增的重要原因。
(三) 铁路延伸服务及市内短途运输价格行为不规范
前些年我市物价部门对铁路、航空延伸服务的价格行为进行了规范，收到了一定的效果，但仍存在一些问题，如从北京顺义8KG货物的特快专递，按10KG收取10元运费，到合肥后又收取2元装卸费，合肥铁路金元运贸公司又收取5元，在肥又收取的费用竟占运费的47%。在市内短途运输服务上突出问题是收费不规范，强行服务滥收费，虚算吨位，价格欺诈；在合肥的瑶海装饰世界、东方商城强行装卸、运货价格欺诈时有发生，这些现象的存在，导致企业成本上升，迫使一些客商和顾客到别处经营或购物，在一定程度上削弱了这些市场的竞争力，不能不引起我们的重视。在激烈竞争的同时，也有少数企业故意低价恶意竞争，如在合肥安徽大市场一家快运公司，以低于正常运价的20%从事经营，随着业务的火爆，将一些客户的押金、预收款席卷而走，逃之夭夭。
（四）商业电价偏高
在我市经济发展中，商业占据着非常重要的地位，每年都以两位数超常规增长，2004年市场零售额已占全市GDP值的44.8 %。近年来，尽管我市电价总体保持平稳，但目前的商业用电价格水平仍然偏高。造成电价偏高的原因是多方面的，有供电体制问题，也有历史原因。近年来商业用电大幅上升，给商业经营成本也带来大幅上涨，利润下降，根据中国商业联合会、中华全国商业信息中心公布的全国商业百强排名2004年度合肥百货、安徽商之都与上年的45、50位保持持平，在这种情况下，应该大幅度下调商业用电价格，降低企业生产成本，增强商业企业后劲。电价偏高，会使投资成本增加，投资回报空间缩小，影响招商引资。据了解，有意到我市投资兴建商场的外商，对当前的电价也颇有微词。由于电价偏高，在一定程度上削弱了合肥商业的竞争力。长此以往，不解决商业用电价格偏高问题，一些在合肥投资的外商，就难免把新增的投资转向宁、汉、郑或长江三角洲地区。
（五）物业管理不规范，只收费，不提供服务
我市物业管理随着房地产开发而兴起，大多数物业管理企业还不具备市场竞争机制。多数物业管理企业是由房地产开发公司分离出来的或从地产行政管理部门转制而来，自身缺少独立性，有的企业甚至不完全具备物业管理应有的实力和资格。同时，招标投标的聘用形式还很少采用，真正意义的委托受托和双向选择关系没有形成。物业管理企业市场竞争机制尚未完善，经营成本过高、规模过小，经济效益较差。有些物业管理模式还沿用过去行政福利型的管理模式，物业费由单位承担；还有的几家产权单位共同购买房产，物业费主要由单位负担，个人负担一部分；而出售给个人的商品房，物业管理交由物业公司进行专业化管理，物业费由业主负担。尽管我市的物管费在宁、汉、郑及长三角地区来讲价格很低，但物业公司管理中却存在很多问题，诸如：管理服务不到位、不规范，环境脏乱差，安全秩序差，冬季供暖不足等。另一方面管理人员素质较低，物业服务质量差，甚至连最基本的绿化不愿搞，正规的保安也没有，对于这些问题，群众十分不满。
（六）价格（收费）歧视政策不利于城市发展
加入WTO以来，我市多次对乱收费进行了全面治理，投资环境得到较大的改善，但也存在一些价格（收费）歧视政策，较为明显的是非本市户口在我市就读的属于义务教育范畴的学生借读费较高，小学和初中分别高于南京100%、115%，郑州285%、180%，武汉25%、40%，上海194%、236%，杭州25%、5%，从某种意义上讲，既影响了城市的竞争力，又不利于招商引资，制约城市经济的发展。目前还存在一些不利于外来投资发展的收费，如到某信息服务中心查询电子信息档案，外商投资企业、企业集团公司200元/次，而查询有限责任公司要150元/次，又如1999年省物价局取消了环保部门的餐饮业污水排放费的收费标准，紧接着环保部门又以污水“超标”排放向餐饮业经营者进行收费，可多少为“超标”呢？只有环保部门自己知道，由于他们未能向经营者详细说明，来我市投资的外商餐饮企业因对超标排污费不了解自感不公平。
三、改善投资环境，降低城市运行成本的对策
针对当前我市运行的成本现状和存在的突出问题，我们认为必须采取以下措施：
（一）把握大局，依法治价，力创公平竞争良好的环境
进入新的世纪，国际国内环境发生了许多变化。这就要求我们从世界发展的大趋势，全国发展的大局，全面提升合肥市城市综合竞争力，深刻认识整顿市场价格秩序和改善投资环境的意义，增强发展意识、竞争意识和环境意识，以更加积极的姿态，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，为我市的经济发展创造出更多商机，从而聚集更多的企业，获得更大规模的投资，促进合肥实现跨越式发展。作为物价部门要以十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实《价格法》，以清费、治乱、减负为中心，以整顿市场经济秩序为重点，发挥价格部门的职能作用，积极运用价格政策扩大内需，服务我市经济和社会发展，全面开创了依法治价的新局面。
（二）引入竞争机制，加快房地产开发配套设施和城市管理市场化进程
房地产配套设施工程趋于半垄断状态，成为房地产配套设施成本较高的症结所在，也是房地产造价成本降不下来的重要原因之一，解决这个问题从根本上说就是要打破垄断，引入竞争。房地产供电配套设施的建设已开始走向市场化，有多个公司参与工程招标，施工造价较为合理，开发商反映较好。要推广供电配套设施工程施工的做法，在水、气、有线电视等配套工程施工引入竞争机制，组建多元施工主体，实行工程招标制度，工程造价随行就市，由市场形成，从根本上打破当前半垄断状态，通过市场竞争，把房地产配套设施成本降至合理水平。
城市环境保护管理要向市场化推进。一是城市道路的保洁全面走向市场化，对全市道路的保洁实行公开招标，由中标者实施道路保洁管理。二是城市绿地免费向市民开放的绿化公园的管理和维护走向市场化，由市场来选择管理者。三是污水处理厂的经营向社会公开招标，政府投资建设的污水处理厂，通过市场招标决定经营者，中标者负责污水处理厂的经营。此外，垃圾处理、环境治理等也要加快市场化的步伐，由市场形成最佳管理成本。地下人行通道等公共设施的经营也要走市场化的路子，通过引入市场机制，把管理成本调控在合理水平。
改进公共服务管理，重点解决好道路停车场管理的市场化问题，道路停车场的管理应实行“公安、规划部门统筹安排，停车场经营权公开拍卖，政府收取合理占道费，物价部门制定收费标准，经营利润归企业”的模式，以达到充分利用道路车位资源，增加政府收入，解决停车难、维护难的问题。
（三）加强地价管理，实施灵活的地价政策
土地是城市有限的宝贵资源，城市建设资金主要来源于土地开发。因此，要加强地价管理,建立合理的地价形成机制，促使地价合理形成。一是合理制定基准地价，我市进一步完善现行基准地价，从实际出发，制定新的基准地价，为土地出让奠定价格基础。二是采取市场拍卖方式出让土地，目前我市大力推进土地拍卖，由市场形成土地价格。三是有效调控土地供给量，土地供给量的多少直接影响房价的高低，政府要对土地实施有效调控，房价低时，减少土地供给量，少卖地，房价高时，增加土地供给量，多卖地。通过调控土地供给量来实现对房价的调控。四是实行灵活的土地价格政策，总体上按市场原则办，但对合肥经济发展起到带动和重要影响作用的用地，如引进国际品牌企业、高科技尖端技术、产业龙头企业、国际著名企业，可以适当降低地价，以利这些企业落户合肥，促进合肥经济的发展。
(四) 规范交通运输业价格行为，打造物流中心
合肥是江淮襟喉，历来是兵家必争之处，也是皖中最大的交通中心，铁路、公路交通十分发达，物流量巨大，规范交通运输价格行为，对于降低运输成本、培育物流中心具有重要意义。首先要规范市内短途运输费，打造诚信经营，合理收费，严禁利用货场的垄断地位乱收费，着眼大局，以上乘的服务、合理的价格增创新优势，扩大辐射范围，强化竞争力。其次是整顿铁路运输延伸服务收费，要对铁路延伸服务收费进行全面清理，取消各种名目的乱收费，为进一步振兴铁路运输产业创造良好环境。再次要建立良好的航空延伸服务收费秩序，清理现行收费，规范收费行为，促进航空运输产业的发展。努力建成宁、郑、汉大三角中部地带最大的物流中心。
(五) 适当降低商业用电价格
近年来我市电价已有一定幅度的下降，但电价仍有下调空间，降低电价有利于改善投资环境，降低生产成本，促进用电消费。因此，要继续下调电价，一是改革电价形成机制, 打破垄断，引入竞争，实行厂网分开、竞价上网，通过竞争降低电的上网成本，为下调电价创造空间。二是对电价的构成进行清理，取消不合理的成分，取消依附在电价上的不合理收费，为降低电价提供条件。三是逐步实行分时电价，国内部分城市已实行分时电价，如上海已在工业、商业、居民等用电领域实行分时电价，用电低谷时段的电价明显下降，其中居民用电低谷时段电价下降50.8%。我市从2001年9月起在部分大工业实行分时电价，涉及范围小，我们要认真总结经验，大力推进分时电价，把分时电价的实施范围逐步扩大到普 |