事业兴衰，人才为本。作为省会城市，合肥市着眼省委、省政府实施东向发展战略，加快融入长三角这一时代背景，适时提出了强化工业立市战略，实现跨越式发展的宏伟目标。全面实现这一目标，必须大力加强高层次人才队伍建设，努力造就一支投身合肥现代化建设的宏大人才队伍。
    一、以战略眼光审视高层次人才在经济跨越式发展中的重要作用
    牢固树立人才资源是第一资源的观念。当今，以经济为基础、科技为先导的综合实力竞争日趋激烈，而这种竞争最终反映为人才的竞争，归根到底取决于人才的数量和质量。可以说，高质量、高层次人才不仅是区域竞争的焦点，也决定了一个地区发展水平的高低、竞争力的强弱。谁拥有高层次人才，谁就能在高科技领域占有一席之地；谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能在发展的道路上抢占先机，赢得主动。美国之所以经济实力位居世界领先地位，主要得益于从世界网罗了大量优秀人才；国内沿海发达地区之所以能够创造经济奇迹，一个重要原因就是他们优先开发高层次人才战略资源，从海内外积聚了大量人才精英，借力发展。由此可以看出，人才资源已越来越成为经济社会发展的决定性因素。充分认清合肥高层次人才资源优势。合肥作为国家首个科技创新型试点市和全国重要的科教基地，拥有全国省会城市中不可多得的高层次人才资源优势，国家21项重大科学工程有4项在合肥实施；70多个国家和省属科研单位、37所各类高等院校座落合肥，集中了全省45%的科研机构、63%的科技人员和58%的科技经费；有两院院士24人，国家自然科学基金创新群体和中科院“百人计划”入选人数在中部城市排序第一，从事科学与教育工作人员比例位居全国同类城市前列，等等。这些都为我市打造核心竞争力，提升经济首位度，加快跨越式发展提供了有利条件。但是，从总体上看，我市高层次领军人才和高技能实用人才还较为缺乏，促使高层次优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的体制机制还没有完全形成，直接影响和制约着我市加快发展。从战略高度把握高层次人才在经济发展中的重要位置。加快融入长三角，实现经济跨越式发展，必须把握大势，着眼全局，把高层次人才资源作为稀缺的战略资源加以积聚和开发，尽快把高层次人才资源优势转化为现实的产业优势，转化为加快经济发展的强势，真正把高层次人才资源打造成为我市重要的竞争品牌和发展的核心优势。 
    二、以开放胸怀集聚高层次人才，打造“洼地”效应，让智慧源泉充分涌流
    人才全球化、区域化是不可逆转的时代潮流，顺应这一潮流，积聚高层次人才，打造我市中部人才“洼地”，需要有开阔的视野、开放的理念、开放的胸怀；需要寻求机制突破，着力优化环境，精心构筑创业平台。
    高起点“引”人。围绕优先发展工业经济战略，高起点引进工业人才。鼓励支持各类企业面向海内外，选聘一批具有战略思维、世界眼光、职业素质和竞争意识的优秀经营管理人才。把引进人才与引进项目结合起来，与重大课题攻关结合起来，与重点产业发展结合起来，实行人才引进与项目对接、与产业互动。坚持引才与引智相结合，积极探索高层次人才“柔性流动”新途径，做到“户口不迁、关系不转、智力流动、来去自由”，实现高层次人才跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的优化组合。鼓励企事业单位以咨询、讲学、短期聘用、技术合作、技术入股、合作经营、聘请顾问、人才租赁等多种灵活方式引进国内外智力。鼓励高校、科研院所和海外的各类高层次人才到企业兼职服务，进行智力成果转化。开辟各类高层次人才来肥创业“绿色通道”，对急需人才坚持“宜宽不宜严”，对拔尖人才坚持“一事一议、特事特办”。近期，我市立足“服务企业经营、支持企业发展”，以造就行业领军人物为重点，实施“海内外人才积聚工程”，对工业发展急需市内无法调剂解决人才、享受国务院或省政府特殊津贴的专业技术人员等六类高层次人才实行“无障碍”引进。主动迎接长三角人才资源辐射，近日一次性从上海市邀请5名熟悉工业经济、宏观经济管理、城市规划建设管理以及开发区建设管理等方面的副处级优秀干部，来肥挂任领导职务，以全新的发展理念服务工业立市战略。
    搭平台“用”人。围绕国家科技创新型试点市建设机遇，按照十六届五中全会“以自主创新提升产业技术水平”要求，努力搭建高层次人才服务经济发展平台。加快中国（合肥）科学城和合肥大学城建设，力争早日成为中部人才高地的核心和标志；加强科技园区、留学人员创业园区、民营科技企业园、县区工业园区建设，发挥园区“创新、积聚、孵化、辐射、带动”效应，培育发展创新型企业，以创新型企业积聚各类高层次研究、技术和管理人才；发挥合肥博士联谊会人才荟萃优势（入会博士260余名），设立信息技术和社会科学等分会，有针对性地开展科技服务和公关活动，为合肥发展献计献策；加强博士后科研流动站和工作站建设，鼓励高层次创业人才带项目入站，尽快搭建网络化、高效率的博士后综合服务平台，积极吸引留学人员、优秀外籍博士进站从事研究工作；加强中科大、清华大学、合工大、安农大等高校研究生实践基地建设，实现高层次人才与经济发展的有效对接。
    优环境“留”人。合肥作为一个内陆城市，所能依赖的一个宝贵战略资源就是人才资源，所能建立的一个重要战略优势就是人才优势。如果不能为高层次人才营造一个安心留人的政策环境和心情舒畅的人文环境，一些高层次人才很可能“另攀高枝”、“东向飞去”，人才资源优势将不复存在。近年来我市相继制定出台《高技能人才队伍建设实施意见》、《专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《关于高层次人才子女就业问题的意见》、《关于高级专业技术人才医疗保健待遇的有关规定》、《关于为在肥工作的外籍人员提供入境便利的相关措施的通知》等一系列政策措施，落实高层次人才的政策待遇。建立人才发展专项资金，重点向高新技术企业、重点工业项目、重点工业企业的高级专业技术人员倾斜。积极开展市级拔尖人才、青年拔尖人才以及突出贡献人才的评选活动，对优秀人才实行重奖。在政策激励的同时，还要靠情感温暖人。行为学家认为，在人才能力确定的情况下，人才的心情舒畅程度和人才的工作积极性是影响人才工作绩效的最直接因素，因此，对高层次人才要热情爱护，充分尊重，高度信任。各级领导尤其是主要领导要主动接近人才，和他们交朋友，为他们办实事，帮他们解忧愁，做他们的贴心人。在重大问题上，通过建立各级领导联系科技专家、企业家制度，注意广泛征求和听取专家学者的意见建议；在工资、职称、住房、医疗等方面，注意向作出突出贡献的人才倾斜，着力营造高层次人才干事创业的和谐环境。
    三、以超常举措开发高层次人才，鼓励创新创业，让人才活力竞相迸发
    高层次人才是最具活力、最具创造性的战略资源，留住、吸引、集聚高层次人才，关键是要在加强培养、科学配置、充分使用上下功夫，使高层次人才在创新创业中迸发活力，释放激情，贡献聪明才智。
    加强创新能力培养。“创新是21世纪工业的信仰，创新是21世纪的发展战略”。当今世界的经济竞争、国力竞争、区域竞争，归根到底是一场创新的竞争，而站在竞争第一线的是高层次人才，决定竞争胜负的是高层次人才的创新能力。可以说创新能力是高层次人才生命力所在。近年来，我们大力创新培训载体，开设“庐州讲坛”、“中国科学家·企业家论坛”、CFO高峰论坛和经理沙龙等，邀请国内外著名人力资源专家对企业经营管理者进行高层次培训，仅去年一年，就举办各种专题培训、论坛40多期。同时，加大涉外培训力度，每年有计划选送2—3批优秀企业经营管理者到国外知名企业、高等院校和研究机构培训，提升服务跨越式发展的能力。面对强化工业立市战略的新形势，我们必须创新培训理念，制定科学的高层次人才培训计划，按照“突出重点、按需定教、分类培训、注重实效”原则，充分发挥驻肥高校、科研院所在高层次人才培养方面的优势，通过举办培训班、合作办学、技术指导等形式，重点加强工业经济、财政金融、行政管理、法律法规等培训，优先培育工业经济紧缺人才，为强化工业立市战略提供坚强的人才支撑。
    构建科学评价体系。科学评价人才，是用好人才的前提和基础。科学的评价激励制度是提高人才积聚能力、激发人才活力的关键。在工作中，我们牢牢把握实践检验人才这一根本，突出实绩贡献这一衡量尺度，坚持业绩、品德、知识、能力等要素有机结合，促进经济利益和社会价值双重激励互相统一，使优秀创新人才有名、有位、有利、有好的心情，努力营造一切有利于经济发展的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的浓厚氛围。构建科学评价体系，最终要落脚到对人才的科学考察和识别上。我市探索建立了企业管理人才“360度”考察和背景调查的方法，进一步规范向用人单位推荐的协议、职位确认书、背景调查资料、用人协议、收费标准和后期服务等六项程序。同时引进了具有全国领先水平的测评软件系统，可对工业等七个行业的经理人资质，从事人事、生产、营销、财务等四类企业高层次管理人才素质以及智商、职业能力、价值观、创造力等八个方面的心理素质，进行科学量化测评，为企业选准用好高层次管理人才提供科学依据。
    实行市场有效配置。人才市场配置是人才资源效能优化的重要途径。需要遵循市场经济中资源配置的一般规律，敢于破除僵化体制的障碍，将人才资源和用人主体引入市场，通过竞争，实现对人才资源的有效配置。需要不断完善市场供求、价格机制，拓展服务功能和服务领域，提高市场社会化、信息化水平，促进人才与资本、技术等生产要素有机结合，降低人才流动的成本和风险。近年来，我市根据经济快速发展对高层次人才的迫切需求，着力拓展中高级人才市场在高层次人才资源配置中的龙头作用。在巩固人才信息发布、人才培训、组织招聘活动等方面业务的基础上，重点开发人才测评、人才派遣、人才猎头、薪酬设计等新兴业务项目。每年通过举办高级人才招聘会、高层次人才封闭式洽谈会等活动，择优选聘了一批企业急需的高层次人才。此外，通过人才招聘会、新闻媒体、层级推荐等多种方式，广泛收集高层次人才信息，并及时纳入合肥中高级人才库，进入人才库的中高级人才已逾11000人，中级以上专业技术职称占63%。面对跨越式发展的新要求，我们必须下大力气优化人才资源配置，全面推进机制健全、运行规范、信息畅通、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，大力培育发展专业化人才市场、企业经营管理者人才市场、高新技术人才市场。积极推进国际间，区域性的人才联合开发，促进与省会兄弟城市、全国省会城市和各大中城市的人才交流、合作与共享。
（作者系中共合肥市委组织部副部长）