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肥东县探索建立现代农业产业化联合体
构建经营新体制 推动产业再发展

中国·合肥门户网站  www.hefei.gov.cn 2017年08月08日  作 者:市委改革办
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今年以来,肥东县坚持以深化农村综合改革为动力,以促进农村土地承包经营权有序流转、发展农业适度规模经营为依托,着力推动农业产前、产中、产后等环节要素的联接,探索建立现代农业产业化联合体,实现种养加结合、贸工农一体、粮经饲统筹和一、二、三产业融合,有效促进了农民增收、农业增效和农村增美。

一、以“破”为立,出台扶持发展政策。深化农村产权制度改革,创新农业金融产品和服务模式,着力破解联合体发展融资难题,化解联合体生产经营风险,确保农业产业联合体持续、健康、稳定发展。一是打破思维定势。清除机制壁垒,强化政策创设,优化全程服务,着力破除现代农业产业化联合体发展的理念约束和政策瓶颈,为联合体在工商登记、项目申报、信贷支持、政策帮扶等方面扫清障碍。二是出台政策扶持。出台促进现代农业发展政策及其实施细则,整合农业开发、江淮分水岭治理等项目资金,对联合体等在土地流转、基础设施建设、贷款贴息、品牌建设、标准化生产等方面给予财政扶持,全力帮助联合体做大做强。三是加快农村改革。在全市率先试点村级集体产权股份制改革,成功组建建华社区股份合作社;全面开展农村土地确权登记颁证工作,目前已完成测绘面积168.7万亩;大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,发展农民合作社853家、家庭农场509家。

二、以“联”为纽,实现抱团发展模式。在强化主体培育上下功夫,放手发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,为各主体间的产业联结、要素联结和服务联结奠定基础。一是建立培训机制。大力开展龙头企业负责人现代企业管理培训、新型职业农民培训、农业信息化培训等,不断提升新型农业经营主体的综合素质,实现“健脑”。二是全力搭建平台。依托肥东经济开发区和乡镇工业聚集区,大力实施“龙头带动工程”,重点发展粮油、食品、畜禽和饲料四大加工产业集群,形成集聚效应,实现“强体”。肥东食品工业园先后被评为首批国家农业产业化示范基地、全国第二批农产品加工创业基地、首批安徽省农业产业化示范区,创造了享誉全国的“肥东模式”。三是强化跟踪服务。坚持市场导向、自主自愿、政策引领、服务推动,在深入调研和广泛听取各主体意见的基础上,注重发挥龙头企业在促进各主体联合与合作中的关键作用,实现“活络”。通过召开征求意见会、政策谋划会、专案协调会、合体推进会等,为联合体发展出谋划策,帮助有意联合的各经营主体间构建理念相同、目标一致、利益共享、风险共担的联结机制,形成“你中有我、我中有你”的一体化发展格局。

三、以“延”为结,打造三产融合体系。明确“一产是基点、二产是重点、三产是亮点”的产业融合发展思路,发挥一产接二连三、二产接一连三、三产接一连二的作用。一是优势产业带动。引导龙头企业加强基地建设、发展产品加工、拓展服务领域,将市场需求传导到各个生产环节,拉长加粗产业链条。全县农业产业化龙头企业每年建立的各类生产基地达40多万亩,通过订购产品、增加就业、购买服务等途径,带动农民人均增收3500多元。二是壮大产业集群。18个乡镇分别建立13000亩以上现代农业示范区,核心区面积9万亩。加强农业招商引资,积极落实农业项目,建设国家级食品工业园。三是培育新兴业态。17个乡镇建立“农村淘宝”村级服务站56个,推动农产品触网营销,开启农村电子商务发展新时代;大力发展农家乐、渔业垂钓、果业采摘等休闲农业,全县共拥有经营主体225个,从业人数4700人,年接待游客200多万人次,营业收入超2亿元。

四、以“效”为标,发展现代特色农业。紧紧围绕农业供给侧结构性改革,以“强身健体”为抓手,以提质增效为目标,以农民增收为核心,优化资源配置,完善产业链条。一是建设农业品牌。重点培育了凯利粮油、真心食品、燕庄油脂、桂和农牧渔省级龙头企业“甲级队”,形成了一批以粮油、果蔬精加工产品和“公和堂狮子头”“石塘驴巴”“庐花牛轧糖”等地方特色品种的区域公共品牌和著名商标。全县省级以上农业产业化名牌产品、著名商标达21个。二是培植特色产业。依托省会郊县优势,制定全省蔬菜大县发展战略,建成高标准规模化钢架大棚蔬菜标准园4.5万亩,连栋温控大棚49万平方米,“三路三带”区域布局初步形成。。三是发展现代农业。坚持藏粮于地、藏粮于技,建成高标准基本农田71.98万亩。积极开展粮食绿色增产模式攻关,建成水稻标准化育秧工厂36座。建立联收联耕示范村316个,实行秸秆禁烧和综合利用,秸秆综合利用率首超95%。大力推进“机器换人”,农机总动力达71.2万千瓦。