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扭住重点难点 持续精准发力 努力全方位全周期保障人民健康

中国·合肥门户网站  www.hefei.gov.cn 2017年09月20日  作 者:宋国权
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卫生计生工作事关人民群众切身利益,事关千家万户健康福祉。加强卫生计生事业发展,对于提高人民群众健康水平、保障民生、提升城市品质具有重大现实意义,也是全面建成小康社会的必然要求。我们一定要深刻认识做好卫生计生工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立“四个意识”,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,进一步坚定信心,振奋精神,真抓实干,以更加扎实有效的工作,奋力推动全市卫生计生工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在深化改革上精准发力,推进综合医改再上新台阶

医改是全面深化改革的重要内容。当前,医改已进入深水区,到了啃硬骨头的攻坚期。要坚持问题导向和目标导向,围绕重要领域和核心节点,敢闯敢试,大胆实践,促使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能,让人民群众享受到公平可及的健康服务和改革红利。

突出针对性,加快推动重点领域改革。要抓紧研究制订《合肥市深化医药卫生体制综合改革重点工作实施意见》配套细则和保障措施,逐条加以落实,努力当好改革“排头兵”、打造改革“新高地”。要突出重点,聚焦难点,理顺公立医院合理补偿机制,建立健全分级诊疗制度,改革医疗机构人事管理制度,完善医疗行业管理体制,强化医疗、医保、医药联动改革。要认真总结全市医改创新方面的成果经验,积极学习借鉴外地医改先进经验,争取创造更多“合肥样本”。

突出主动性,充分发挥医务人员改革主力军作用。医务人员是人民健康的“守护神”,是深化医改的主力军。要紧扣医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重的特点,从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手,调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。认真落实总书记“两个允许”的指示精神,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。健全医务人员培训培养制度,拓宽医务人员职业发展空间。要加大医疗行业正面宣传,营造全社会尊医重卫的良好风气。要严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,保护医务人员安全。

突出实效性,切实提升群众获得感。卫生与健康事业与人民群众切身利益息息相关,诊疗结果、就医体验、报销比例等直接关系到群众获得感。要把“大健康”理念贯穿始终,关注生命全周期、健康全过程,强化公共卫生服务,优化基层医疗服务,加强重点学科建设,不断提升疾病预防、治疗水平。要强化医德医风建设和行业自律,大力弘扬救死扶伤的人道主义精神,恪守服务宗旨,增强服务意识,完善服务流程,提高服务质量,不断改善群众就医体验,让群众看病更方便、更满意、更舒心。

在服务管理上精准发力,推进计划生育工作再上新台阶

习近平总书记指出:“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。”我们要准确把握计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求,坚持计划生育基本国策不动摇,聚焦实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理两大重点任务,建立适应全面二孩时代的政策制度和工作体系,加快推进计划生育事业转型发展。

加强分析研判,健全人口监测预警机制。要以人口数据采集统计和人口形势分析研判为基础,建立出生人口监测和预警机制,强化公安、民政、统计、卫生计生等部门数据共享共用,准确掌握人口数据,科学研判形势预期,确保二孩政策在我市实施过程风险可控、确保生育水平不出现大的波动、确保全市人口总量保持在既定规划目标之内。

加强统筹协调,合理配置资源。合肥作为省会城市,面临着全面两孩政策实施和流动人口增长迅猛的双重压力,要针对群众面临的教育、医疗、就业等难题,进一步加大基础设施建设投入力度,合理规划配置卫生计生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。尤其是要完善妇幼保健、妇幼健康服务网络体系,加大妇幼医疗卫生资源供给,满足新增公共服务需求。要加强出生缺陷综合防控,有效提高出生人口素质。

加强改革创新,优化服务管理。要优化卫生计生服务项目,创新服务管理模式。要抓好国家级流动人口均等化及社会融合试点工作,提高流动人口家庭发展能力。要构建家庭发展支撑体系,关怀计划生育特殊家庭,落实奖扶、特扶及各项奖励扶助政策,建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展支持政策和服务体系。要深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”,消除公共政策中的性别歧视,强化源头治理、标本兼治,依法打击“两非”行为。

在大健康上精准发力,推动健康合肥建设再上新台阶

建设“健康合肥”,是我们对全市人民的郑重承诺,不仅是民生工程、民心工程,而且对推进经济转型、提升城市软实力具有重要意义。要把“健康合肥”建设作为当前卫生事业发展的重要内容,把新发展理念贯穿“健康合肥”建设全过程,推动形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,不断增进人民健康福祉。

聚焦预防为主的方针。预防是最经济最有效的健康策略,要树立大卫生、大健康的观念,加快推动以治病为中心向以人民健康为中心转变,坚持防治结合、联防联控、群防群控。要聚焦重大疾病和重点群体,坚持关口前移,区分不同病种、不同人群,优化医疗卫生服务资源配置,分类指导,靶向治疗,最大限度减少人群患病。既要用好医疗卫生服务的“小处方”,更要用好社会联动的“大处方”,建立健全健康教育体系,引导人民群众树立正确健康观,倡导健康文明的生活方式,广泛开展全民健身运动。要坚定不移地推动绿色发展,大力推进生态环境治理保护,持续开展城乡环境卫生整洁行动,深化城市管理提升年行动、美丽乡村建设和农村环境“三大革命”,建设健康宜居美丽家园。要全力抓好公共安全,努力减少公共安全事件对群众生命健康的威胁。

聚焦健康脱贫工程。健康脱贫是推进脱贫攻坚、决胜全面小康的基础工程。要按照总书记提出的“精准到户、精准到人、精准到病”的要求,围绕“保、治、防、提”的总体思路,切实抓好重点任务落实,确保各项政策措施不折不扣落到实处。要进一步加大逐户、逐人、逐病精准识别力度,强化动态管理,确保“三保障一兜底一补充”政策覆盖所有贫困人口。要全面落实“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围,有效解决因病致贫、因病返贫问题。

聚焦健康产业发展。21世纪是大健康时代,健康产业将成为最具市场潜力的新兴产业。合肥在健康产业发展上有基础、有亮点,也有良好的趋势。要充分发挥市场机制作用和省会资源优势,组织实施《健康合肥2030规划》,大力引导社会资本进入健康产业领域。以国家级区域健康医疗大数据中心和大健康产业园项目为牵引,促进医院与高校、科技机构、企业合作,建立医学转化平台,完善科研成果和技术转化机制。加强源头创新和重点项目研发,建设一批高端医疗器械、药物等生产研发基地,引导优势产业优先发展和集聚发展,加快合肥离子医学中心建设。整合同类财政资金,建立财政资金的激励引导机制,对基础条件好、产业优势明显、发展规划清晰的重点区域、重点园区和重点企业优先予以扶持,打造健康产业示范区。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康产业发展需要,扩大用地供给,优先保障非营利性机构用地。

在组织领导上精准发力,推动各项工作落实再上新台阶

卫生计生工作政策性强、涉及面广、要求高。各级各部门要进一步加强组织领导,抓紧抓实抓细,抓出实效。

抓好责任落实。各级党政主要负责同志要亲力亲为,把责任一级一级压下去,做到一级抓一级,层层抓落实。成员单位要加强协调配合,服从大局,形成合力。继续将医改工作纳入政府目标考核管理,落实计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度,强化考核问责。

抓好工作保障。全面落实国家、省、市关于卫生计生工作的各项政策,加大投入力度,推动重点医疗设施早建设、早使用、早见效,努力为人民群众提供更多更好的卫生计生服务。强化基层基础,坚持工作重心下移,资源、力量和经费投入向基层倾斜,确保工作高效有序运转。加强资金监管和绩效评估,提高财政资金使用效益。

抓好队伍建设。建立健全卫生和计生综合监督行政执法体系,加大卫生计生人才队伍选拔培养和引进使用力度,稳定壮大基层工作队伍。加强全市卫生计生系统党风廉政建设,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、专题警示教育为契机,汲取卫生系统腐败案件的深刻教训,切实强化各级卫生计生单位领导班子建设,严格落实“两个责任”。

抓好舆论积极宣传党的十八大以来医改实践和进展成效,挖掘引导。和宣传改革典型,及时回应社会关切。加强人口基本国情和计划生育基本国策教育,做好实施全面两孩政策的解读,鼓励按政策生育,倡导科学文明进步的婚育养育观念,在全社会形成理解改革、支持改革的良好氛围。